5月23日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，抓好試點對改革全局意義重大。要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。時至年中，標志性、支柱性改革正在落地開花，釋放新紅利。
混改擴面：加快形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)
5月24日，國家發(fā)改委公布消息顯示，混合所有制改革效果逐步顯現(xiàn)。電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域試點正在積極推進。
到目前為止，兩批近20家中央企業(yè)混改試點正在順利實施，第三批試點企業(yè)將進一步擴大范圍，提高覆蓋面，在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時，重點從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點企業(yè)，形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。
據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負責人透露，此次混改在企業(yè)選擇上體現(xiàn)新的特點，既有一般企業(yè)層面，又有集團層面。更為重要的是，試點要實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新的目的。諸如，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu);加強董事會建設(shè)，積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機結(jié)合;實施經(jīng)理層市場化選聘和身份轉(zhuǎn)換，有效提升企業(yè)經(jīng)營決策能力;加快實施薪酬制度改革和勞動用工制度改革;探索員工持股可行路徑等。從而形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化的激勵約束機制。
去產(chǎn)能提速：鋼鐵完成全年任務(wù)六成
“目前，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務(wù)已全部落實到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點，去產(chǎn)能工作取得了良好開局。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。
截至目前，全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，已完成年度任務(wù)的63.4%;共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，已完成年度任務(wù)的46%。隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，積極成效正在逐步顯現(xiàn)——
一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用進一步發(fā)揮，優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境正在形成。這增強了企業(yè)和社會信心，凝聚了全社會推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識。
“放管服”加力：月度新登記企業(yè)創(chuàng)最高
據(jù)統(tǒng)計，4月份全國新登記企業(yè)55.6萬戶，創(chuàng)商事制度改革以來月度新登記數(shù)量最高值。“目前我國市場主體數(shù)量位居全球之首，創(chuàng)業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過德國人口總數(shù)。”國家發(fā)改委宏觀院經(jīng)濟所形勢室主任杜飛輪說。
1—4月份，民間投資增速較上年同期提高1.7個百分點，小微工業(yè)企業(yè)的景氣指數(shù)達到近兩年的新高。“可以看到，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副研究員胡祖銓說，“放、管、服”改革持續(xù)加力，市場準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新型政商關(guān)系正在建立，有力促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
據(jù)統(tǒng)計，2013年以來國家取消了283項中央指定地方實施行政審批事項、434項國務(wù)院部門職業(yè)資格許可和認定事項、323項行政審批中介服務(wù)事項。同時，加快落實以新型核準制度為核心的投資審批制度，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，大大激發(fā)了市場活力。
改革紅利釋放：市場預(yù)期持續(xù)改善
剛剛閉幕的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議審議通過了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制的若干意見》《個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》等諸多重要改革文件。
“有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制機制正在形成，改革紅利將逐步釋放?？蒲薪?jīng)費改革、產(chǎn)權(quán)保護制度完善等舉措有利于調(diào)動人力資本積極性，減稅降費政策將引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期持續(xù)改善。”杜飛輪說。
展望下半年，專家們認為，外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，對我國經(jīng)濟運行總體有利。美國新政府擴張性財政政策和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資預(yù)期推動生產(chǎn)擴張，失業(yè)率保持低位，消費平穩(wěn)運行，房地產(chǎn)等市場回升，經(jīng)濟有望保持穩(wěn)中略升態(tài)勢;歐元區(qū)德國和法國兩大引擎制造業(yè)回暖，企業(yè)資產(chǎn)負債表逐漸改善，將繼續(xù)推動歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇;資源等大宗商品價格回升助推俄羅斯、巴西等資源型國家經(jīng)濟企穩(wěn)，印度等中低收入國家加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，新興市場國家整體經(jīng)濟形勢在不斷改善。
從國內(nèi)經(jīng)濟看，“三去一降一補”五大任務(wù)深入推進，產(chǎn)能過剩矛盾得到進一步緩解，生產(chǎn)成本總體趨于下降，民生等領(lǐng)域短板問題將日益改善。尤其是新產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)為代表的新服務(wù)將加快向經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域滲透，為發(fā)展注入新動能。
同時，內(nèi)需正在引領(lǐng)發(fā)展新格局。一季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻超過60%。消費者信心不斷增強，指數(shù)創(chuàng)一年多較高水平，預(yù)示消費規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)升級將持續(xù)向好。
“只要就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)、居民收入穩(wěn)，加之以政策加力助推市場機制自我調(diào)節(jié)和修復(fù)，經(jīng)濟將鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運行，實現(xiàn)與潛在增長率相一致的合意增長。”杜飛輪說。
(本報北京5月24日電 本報記者 馮蕾)
