中國改革再次進(jìn)入新階段。
13日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。
會議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮頂層設(shè)計對基層實踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用，鼓勵各地從實際出發(fā)進(jìn)行探索，因地制宜，聚焦具體問題，細(xì)化措施，細(xì)分責(zé)任，細(xì)排時間，把握好政策界限范圍、尺度、節(jié)奏。基層改革創(chuàng)新要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料。要及時總結(jié)經(jīng)驗，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法、蘊(yùn)含的規(guī)律及時形成理性認(rèn)識，推動面上的制度創(chuàng)新。
在9月29日的國務(wù)院會議上，李克強(qiáng)給各位部長布置了一項新任務(wù)，“十一長假后，各部門負(fù)責(zé)人要親自帶隊，組織部里的干部，在不影響正常工作的前提下，下基層深入開展調(diào)研！要去基層到一線看一看自己所在行業(yè)發(fā)生的新鮮事例，了解基層的最新經(jīng)驗。部長們走下去，新經(jīng)驗取上來。”
“高手真是在民間啊！基層的創(chuàng)新模式層出不窮，新鮮經(jīng)驗、新鮮事物發(fā)展日新月異，我們的相關(guān)部門一定要多下去了解新事物、新情況。”總理說，“目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一些地方確實出現(xiàn)了干部‘不會干’等問題，但基層的創(chuàng)造力給我們上了‘生動一課’。”
總結(jié)過去三十多年中國的改革，始終是自下而上，或者是自上而下，這兩個渠道是相配合的。習(xí)李此時同時談中央要重視基層改革的重要性，一位長期觀察中國經(jīng)濟(jì)改革的人士對小報告（微信號：ifengxbg）表示，這說明中央已經(jīng)意識到自上而下的改革已經(jīng)進(jìn)入艱難期，自下而上的改革將再次占據(jù)重要地位。
近日，中財辦主任劉鶴赴廣東調(diào)研稱，廣東在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面創(chuàng)造的經(jīng)驗值得高度重視，在發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用方面的做法值得推廣。
發(fā)改委主任徐紹史在重慶圍繞新型城鎮(zhèn)化、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等主題調(diào)研。他主持座談會時表示，這次調(diào)研，意在梳理、總結(jié)重慶的經(jīng)驗，同時認(rèn)真研究重慶提出的意見建議，繼續(xù)支持重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
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企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、媒體談自下而上的改革必要性
王健林：中國需要自下而上的改革放手讓人民群眾創(chuàng)造
2013年，王健林在成都《財富》全球論壇上表示，中國吃鄧小平的改革紅利已經(jīng)25年了，改革紅利差不多結(jié)束了。中國的新未來只有一個方向，就是下決心實行改革。如果不改革，中國就沒有未來。改革包括二個方面，一個是經(jīng)濟(jì)體制改革，一個是政治體制改革。
他表示，現(xiàn)在也形成了若干利益集團(tuán)，國企、國資太強(qiáng)大，這就造成我們創(chuàng)業(yè)的機(jī)會成本越來越高。所以，目前中國需要一次下決心的、落到實處的改革，而且這個改革是實行自下而上的改革，放手讓人民群眾創(chuàng)造，管理層看著誰的好的推廣誰的，而不是由頂層設(shè)計，由一批人，官員或者一批各個部委來設(shè)計怎么改革。
他說，他最擔(dān)心改革由掌權(quán)的人來設(shè)計怎么改革。因為官員和部委設(shè)計的改革，不可能把自己改下去。比如說，現(xiàn)在全國的五個金融創(chuàng)新區(qū)，都沒有試驗出一點(diǎn)點(diǎn)的改革。因此，應(yīng)該鼓勵人們?nèi)罕妱?chuàng)造，讓管理層推廣，誰的好推廣誰的。
向松祚：自下而上的改革是非常重要的補(bǔ)充
2013年，中國農(nóng)業(yè)銀行[-0.32% 資金 研報]首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚在中國經(jīng)濟(jì)50人論壇上表示，中國的很多的問題，包括財稅體制的改革、金融的改革、壟斷企業(yè)的改革、收入分配體制的改革等等，這些改革經(jīng)過這么多年的探索，其實大家都很清楚了，基層也有很多的經(jīng)驗，民營企業(yè)也有很多的呼吁。民營企業(yè)的呼吁其實已經(jīng)說明這個改革的方向該往哪里走，現(xiàn)在我們需要的是頂層上面要有總體的規(guī)劃，要有巨大的決心，來落實這些改革的方案。
這些年其實基層有許許多多成功的經(jīng)驗，這些成功的經(jīng)驗包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，包括民營企業(yè)的改革，包括科技的創(chuàng)新，包括金融的改革和發(fā)展，這些經(jīng)驗是需要大家來吸收起來進(jìn)入到中央最高的決策，所以我同意自下而上的改革也是我們改革非常重要的補(bǔ)充。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道：改革需要自下而上的參與
2013年21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道發(fā)表社論表示，過去三十多年，在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展單兵突進(jìn)的同時，中國不僅出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、潛在增長率降低的問題，還積累了更多的各種各樣的矛盾，整個治理體制已經(jīng)不適應(yīng)中國當(dāng)前的發(fā)展，治理能力有待提高。
正因為改革領(lǐng)域涵蓋了經(jīng)濟(jì)、行政、司法與社會等領(lǐng)域，目標(biāo)是建立一個現(xiàn)代國家治理體系，所以必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，與單兵突進(jìn)式的改革相比，這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。這種系統(tǒng)性改革必然要求有一個頂層機(jī)構(gòu)決策、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督落實改革，全會提出的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正是為完成這個任務(wù)而設(shè)立。
應(yīng)當(dāng)指出的是，國家治理體系必須是朝現(xiàn)代化的方向完善，都要與現(xiàn)代政治文明與本國國情相適應(yīng)，由經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會制度和文化制度構(gòu)成的國家治理體系也必須由全體國民的參與才能完善，因此，除了自上而下的頂層設(shè)計與監(jiān)督落實之外，自下而上的參與監(jiān)督更加重要。通過上下互動，在民主與法治的基礎(chǔ)上，共同推動國家治理體系的現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
