中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華19日在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上透露，中國已經(jīng)開展7個省市碳排放權(quán)交易試點，且已全部上線交易，爭取在2017年開啟全國碳排放權(quán)交易市場。這意味著，中國在促進(jìn)溫室氣體減排、應(yīng)對氣候變化方面講再度邁出一大步。
在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上，國家發(fā)改委同時發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2015年度報告》，報告指出，截至2015年8月底，中國7個碳排放交易試點累計交易地方配額約4024萬噸，成交額約12億元；累計拍賣配額約1664萬噸，成交額約8億元。
報告稱，中國正加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點。截至2014年底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個碳排放交易試點均發(fā)布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業(yè)和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。試點地區(qū)加大對履約的監(jiān)督和執(zhí)法力度，2014年和2015年履約率分別達(dá)到96%和98%以上。
解振華介紹，中國已經(jīng)開展7個省市碳排放權(quán)交易試點工作，試點進(jìn)展得非常順利，已經(jīng)全部上線交易了，而且碳價也比較穩(wěn)定。他同時指出，中國目前施行的碳排放權(quán)交易試點并不注重碳價格，而是要通過7個碳排放交易試點探索建立碳的市場機(jī)制。“比如確定總量、配額如何分配，在交易之前如何核查交易量和排放量，因為這是要實打?qū)嵉剡M(jìn)行交易，排放量就是錢，要有非常確切、科學(xué)的核實方法，現(xiàn)在這些在試點中都在進(jìn)行。”解振華說。
值得注意的是，為配合這7個試點，中國已經(jīng)發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法》，歷史排放核查的指南，總量和配額分配的辦法，以及交易過程中核查的一些方案和方法。另外，中國在積極考慮立法，研究起草《全國碳排放權(quán)交易管理條例（草案）》，建設(shè)并投入運行國家碳交易注冊登記系統(tǒng)。
記者了解到，自2013年6月18日開始,深圳、上海、北京、廣東、天津、重慶、湖北7大省市碳排放交易試點陸續(xù)展開,全國碳排放權(quán)交易市場潛力巨大。國家發(fā)改委氣候司測算,若全國碳交易市場成立,覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億至40億噸。僅考慮現(xiàn)貨,交易額預(yù)計達(dá)12億至80億元。
多位專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，一方面，下一步隨著全國性碳排放交易市場成立，包括環(huán)保節(jié)能設(shè)備改造和環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及供碳捕捉服務(wù)或碳匯(造林)的相關(guān)行業(yè)將獲得巨大市場發(fā)展機(jī)會。另一方面，以碳排放為標(biāo)的的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標(biāo)的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機(jī)制,其中包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購買權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域也將面臨機(jī)遇。
