“警察”這一事物首先出現(xiàn)在英國倫敦，這幾乎已經(jīng)成為世人的常識。但是，人們很少知道，我國宋代就已經(jīng)有警察了。當(dāng)然，在宋代文獻中，“警察”更多地是以“巡檢”“警巡”之類的稱謂出現(xiàn)的，但也不乏直接用“警察”二字者。

　　據(jù)《宋史·章誼傳》記載：南宋高宗時，殿中侍御史章誼應(yīng)詔上言，論及“陛下警察有巡尉之官，懲艾有刀鋸之辟”云云。其中談到的“巡尉之官”，在秦漢時就已設(shè)置并自成序列了。文中把警察業(yè)務(wù)與司法行政相提并論，從中可以看出我國警務(wù)與政務(wù)息息相關(guān)的傳統(tǒng)。

　　除了與政務(wù)直接相關(guān)的警務(wù)外，宋代警察事務(wù)中一個突出的特點是，警察在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。宋代廣東韶州地區(qū)，披山面海，盛產(chǎn)五金，以銅礦儲量之豐富聞名天下，到這里來從事礦業(yè)開采的礦工達10萬人之多。北宋真宗時，在韶州新設(shè)了一個銅礦管理機構(gòu)，名“永通監(jiān)”，專門開礦、冶銅、鑄錢。“監(jiān)”，在當(dāng)時是大型工礦區(qū)或大型制造業(yè)工場的州、縣級行政區(qū)劃名。宋初名人余靖的《武溪集》中，有《韶州新置永通監(jiān)記》一文，詳述了“永通監(jiān)”的總體建筑布局。該礦冶基地有模沙作、冶金作等八大車間，負責(zé)采礦、冶銅等工序;另設(shè)刀錯作、水鎣作兩個相對獨立的、專責(zé)鑄錢的“離局”;凡鉛錯工具、器材、薪炭等物料儲蓄，另有“異室”專門收藏。各車間之間，戒備嚴明。全監(jiān)的主體建筑之前，有一寬闊的大廣場，冶官列署就設(shè)在廣場南側(cè)，而群工工房有八百間，全部屯營于墻垣之外。在整個永通監(jiān)的中心，“當(dāng)其中扃，控以廳事，誰何警察，目無逃形”。就是說，中心建筑足以控扼全局，任何人都在警察監(jiān)控稽查之下，決無遺漏失察的可能。在這個案例中，建筑布局充分考慮了警察業(yè)務(wù)的開展，這是相當(dāng)專業(yè)的認識，沒有高度發(fā)達的警務(wù)分工，是不可能取得如此深刻認識的。11世紀初的生產(chǎn)領(lǐng)域警務(wù)經(jīng)驗，對后世頗具典范意義。

　　當(dāng)然，警務(wù)最大的職能是社會治安管理。比如蘇東坡侄孫蘇籀在其所著《應(yīng)詔議福建路盜賊》中，論及“平居無寇，亦當(dāng)謹鄰保之法，嚴警察之備;盜若糾集，豈容不知”?這條資料，表述了宋代警察的社會管理職能，強調(diào)了社會治安的基層基礎(chǔ)工作。

　　宋人對警察的職業(yè)要求和從業(yè)素養(yǎng)也進行了思考。比如，南宋孝宗時進士廖行之，曾任岳州巴陵尉(巴陵縣公安局長)，有《省齋集》傳世。他曾經(jīng)依據(jù)自己的經(jīng)驗說過：“凡茲警察之吏，宜用精明之人。”警官不能用書呆子。他這話說到點子上了，因為警察隨時面對社會各階層中形形色色的犯罪分子，犯罪手段千變?nèi)f化，書生如何對付得了?他每以身為縣尉(警官)而驕傲：“若經(jīng)綸似陸內(nèi)相，亦發(fā)軔以渭南(唐代名相陸贄，首任即為渭南尉)。必當(dāng)其人，乃在此位。”

　　以上這些例子涉及警官及其各種日常警務(wù)。從中可見宋人對警事的專業(yè)性、職務(wù)性已經(jīng)有了明晰的認識，已經(jīng)把它與一般行政管理相區(qū)別，甚至與一般司法執(zhí)法活動區(qū)別開來了。這是很了不起的?！?/p>