法治在社會治理中有著不可替代的地位,在進行經濟建設的同時,必須同時加強法治建設。隨著科技創(chuàng)新涌現(xiàn)、自我意識加強、社會物質增長,社會治理必須要有一個體現(xiàn)人民群眾共同利益,且可保證社會平等公正,維護個體利益及社會秩序的規(guī)則。法治作為一種“規(guī)則之治”,其使命就是處理好社會中各種錯綜復雜的利益關系,解決好各種可能出現(xiàn)的社會沖突和矛盾。
從經濟發(fā)展的角度看,法治是維護經濟發(fā)展和市場經濟秩序的根本保障。市場經濟的本質是法治經濟,市場經濟中的資源配置通過市場競爭來實現(xiàn),就必須遵守一系列完善的規(guī)范體系,通過市場這一“看不見的手”進行經濟調節(jié)。從社會發(fā)展的角度看,法治是解決社會復雜矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的利器。經濟不斷發(fā)展,會導致貧富差距加大等一系列社會問題,導致各種利益關系矛盾凸顯,要化解這些矛盾,最好的解決方式就是將這些問題納入法治軌道。唯有用法治的方式來實現(xiàn)公正,維護正義,使社會矛盾化解,才能從根本上防止嚴重的社會問題,實現(xiàn)長治久安。加強法治建設實現(xiàn)社會治理,需遵循一定的基本路徑。
進一步加強黨的領導。法律是政治權力認可并制定的行為規(guī)則,沒有法律制度,就不能組成國家,龐大而復雜的國家機器也無法準確高效運轉。在我國,只有堅持黨的領導,才能保證國家沿著社會主義法治方向前進,才能使各項方針政策符合廣大人民群眾的根本利益。社會主義法治是黨通過領導國家的立法、司法、行政機關,制定、貫徹落實法律,將人民的意志集合為國家意志,并運用國家的強制力加以實施。黨的領導是社會主義法治的一個突出特點,黨在社會主義法治的領導中,主要體現(xiàn)為思想領導、政治領導、組織領導。構建社會主義法治社會,最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
堅持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求,執(zhí)法,是行使公權力的一種行為;為民,是維護廣大人民群眾根本利益的目標。法治作為一種社會治理形式,其最根本的目的就是使公民的權利得到實施。執(zhí)法為民作為一個法治概念,表明了中國共產黨的宗旨就是全心全意為人民服務,一切為了人民。執(zhí)法為民是法治精神的具體實施,執(zhí)法為了人民,執(zhí)法依靠人民,這是永遠不變的宗旨和實質。
堅定不移追求公平正義。法律面前人人平等,是法治國家的一條基本準則,公平正義是社會主義法治的價值追求。實現(xiàn)公平正義,首先要從程序正義來實現(xiàn),也就是司法過程的公正,它是從立法公正通往現(xiàn)實公正的路徑。公平與效率,是司法制度追求的兩種價值,訴訟公正與訴訟效率作為司法的價值追求,當二者難以兼得時,必須將實現(xiàn)公正作為優(yōu)先選項,唯有在實現(xiàn)公正的前提下,高效方能體現(xiàn)出它的意義。
始終圍繞大局服務。服務大局是社會主義法治的重要歷史使命,法治并非是作為一種理念而孤立存在的,它需要在法治建設的過程中,從實際出發(fā),圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的總目標來進行。法治的目的在于切實保障國家整體安全、社會和諧穩(wěn)定、經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,這關系到我國的最根本利益,也是法治的重大使命。在錯綜復雜的社會中,法律無法脫離經濟與政治而單獨存在,法律必須為二者服務,這是不因個人的意志而轉移的。服務大局是法治的血肉,服務大局也是法治本身所決定的,就像馬克思所說:“經常發(fā)現(xiàn)法律在世界的‘硬繃繃的東西’上碰得頭破血流。”世上不可能有不講求政治的法律,也不會有不重視法律的政治。
加強道德協(xié)同。道德并非都通過法律體現(xiàn),但法律大多最初是由道德衍生出來的。制定的法律是否是善法良法是法治的關鍵所在。法治若沒有德治支持,將是沒有根基的。在立法中明確政府的社會治理責任,實現(xiàn)社會治理權責關系明晰化,提升治理效能,激發(fā)社會活力。建設法治的同時不能忽視中國的道德傳統(tǒng),要從中國的道德文化中發(fā)掘出與法治相適應的文化因素,進一步完善現(xiàn)有的法治模式。
廣泛引導社會參與。要適應全面深化改革的新形勢、新任務、新要求,厘清社會權力邊界,科學界定政府、社會組織、社區(qū)居民在社會治理中的權力和義務;規(guī)范政府的社會管理權力,提升社會組織、社區(qū)居民參與社會治理的地位、權利,完善其法定程序,實現(xiàn)政府社會治理權責體系的明晰化、科學化和法治化。加快培育社會組織,完善政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織制度,充分發(fā)揮社會組織在公共事務管理和公共服務領域的主體作用。提升社會組織的治理效能,激發(fā)社會活力,形成政府與社會合作共治的新格局。
法治作為治國理政的基本方式,在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎性地位和作用。堅持不懈,久久為功,通過推進國家與社會治理法治化,讓一切勞動、知識、技術、資本管理的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,讓法治現(xiàn)代化成為全面建設社會主義事業(yè)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的根本保障。