一、抓思路、明方向，重要改革親自部署
“改革千難萬難，一把手肯抓肯干就不難”，始終堅(jiān)持把全面深化改革作為一把手工程，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效載體和重要抓手，突出抓思路，親自統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，帶領(lǐng)黨員干部“定好盤子、理清路子、開對(duì)方子”。一是統(tǒng)一思想，自覺與上級(jí)保持高度一致。堅(jiān)持聚焦中央和省市委的重要決策部署，保持改革的政治定力、思想自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不定期召開深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)中央、省市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，用最新理念、最新精神推進(jìn)全面深化改革工作。二是明確導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)發(fā)展部署改革工作。結(jié)合省市安排部署，立足縣情實(shí)際，研究制定《廣宗縣“十三五”時(shí)期重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2016--2020年)》，為今后一個(gè)時(shí)期工作指方向、明重點(diǎn)、提要求，扎實(shí)推進(jìn)改革工作有序開展。三是壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)攬改革工作全局。統(tǒng)籌調(diào)度九個(gè)改革專項(xiàng)小組，對(duì)各領(lǐng)域的改革任務(wù)再梳理、再研究、再細(xì)化，每項(xiàng)改革任務(wù)都明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，落實(shí)到相關(guān)部門、具體責(zé)任人，列出時(shí)間表，有力有序抓好實(shí)施。
二、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，重大方案親自把關(guān)
按照牽“牛鼻子”的思路，在重大改革問題上，特別是對(duì)攻堅(jiān)難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的改革任務(wù)，親自調(diào)查研究，親自把握方案，密切跟蹤、掌握實(shí)情、惠及民生，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局。
(一)圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是深化放管服改革。先后召開5次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，深入推進(jìn)放管服改革，及時(shí)銜接落實(shí)上級(jí)取消、下放文件13批，其中，銜接取消行政審批事項(xiàng)95項(xiàng)，銜接下放行政職權(quán)102項(xiàng)，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，公開縣級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和證照事項(xiàng)清單;完善行政審批局運(yùn)行機(jī)制，將全縣12個(gè)部門的114項(xiàng)行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)到縣行政審批局，真正做到“一枚印章管審批”。二是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“開放興縣、工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略，突出招商引資與項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制改革，著力在優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)競爭力上下功夫，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范涉企檢查工作的專件》《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育規(guī)模以上企業(yè)的專件》等系列文件，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大。三是完善招商引資機(jī)制。完善具有比較優(yōu)勢(shì)和廣宗特色的招商引資政策體系，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開展精準(zhǔn)招商、招大引強(qiáng)，先后簽約引進(jìn)了萬達(dá)輪胎、天王車業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與北京良鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)成友好合作園區(qū)，不斷優(yōu)化承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。
(二)圍繞加快脫貧攻堅(jiān)步伐，深化扶貧體制機(jī)制改革。一是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善了“抓大不放小”“四幫一扶”“1+N”等產(chǎn)業(yè)扶貧思路及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，葡萄、桃、中藥材、薯類和蔬菜、家庭手工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。二是緊緊抓住國家和省光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策機(jī)遇，統(tǒng)籌扶貧、光伏、稅收、財(cái)政等各項(xiàng)政策，積極探索扶貧新模式，大力實(shí)施光伏扶貧工程，成為全市唯一光伏產(chǎn)業(yè)全覆蓋貧困縣。三是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式，全縣建成1個(gè)縣級(jí)電子服務(wù)中心，1個(gè)電子商務(wù)特色實(shí)體店，196個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善。四是創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，成立河北興廣投資有限公司，放大財(cái)政資金，破解資金瓶頸制約，目前已累計(jì)融資13億元。
(三)圍繞改善民生，深化民生社會(huì)事業(yè)改革。堅(jiān)持發(fā)展為了人民的理念，突出抓好涉及人民利益關(guān)鍵事項(xiàng)的深化改革。一是深化教育改革。搶抓全國農(nóng)村學(xué)前教育改革試點(diǎn)縣機(jī)遇，出臺(tái)了完善學(xué)前教育的系列文件，深入實(shí)施中小學(xué)校危房改造等一大批項(xiàng)目，義務(wù)教育教學(xué)條件明顯改善，深化高中教育改革，在全市第一個(gè)實(shí)行高中階段教育免費(fèi)政策，成立了邢臺(tái)一中廣宗班，高中教育水平明顯提升。二是創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。落實(shí)三重醫(yī)療保障，在全市率先啟動(dòng)參保居民在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)“一站式”報(bào)銷服務(wù)，參保群眾在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院時(shí)，無需繳納住院押金;建檔立卡貧困人員住院報(bào)銷起付線降低50%，縣內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到90%;開設(shè)“一站式”報(bào)銷服務(wù)窗口，基本醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助三個(gè)管理部門，三項(xiàng)報(bào)銷政策“一站式”辦結(jié)。三是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)方面改革。高度重視生態(tài)環(huán)保工作，出臺(tái)了重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)，緊盯省市部署，研究制定了“1+1+15”一攬子文件，出臺(tái)了《綜合治理實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化措施、夯實(shí)責(zé)任，加快了全縣大氣污染治理進(jìn)程。
三、抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)
堅(jiān)持干就干好的工作理念，細(xì)致精致極致地抓改革，努力創(chuàng)特色、樹亮點(diǎn)，當(dāng)好全面深化改革排頭兵。一是抓好上級(jí)改革試點(diǎn)。貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，著力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、公共產(chǎn)品等方面的短板，以爭創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為契機(jī)，以河渠綜合治理試點(diǎn)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，努力增加群眾收入;搶抓農(nóng)業(yè)部批復(fù)耕地輪作休耕試點(diǎn)縣機(jī)遇，在大平臺(tái)鄉(xiāng)26個(gè)村開展季節(jié)性休耕試點(diǎn)4.1萬畝，加快實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，開展土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，確保耕地輪作休耕取得預(yù)期效果。二是打造綠色光伏示范縣。以產(chǎn)業(yè)扶貧為契機(jī)，大力實(shí)施光伏扶貧工程，努力打造華北綠色能源示范縣。統(tǒng)籌扶貧、光伏、稅收、財(cái)政等各項(xiàng)政策，利用政府扶貧資金與政府擔(dān)保貸款資金，通過合作社統(tǒng)一管理運(yùn)營的模式，為63個(gè)貧困村、5965個(gè)貧困戶、共計(jì)16702人安裝1.5-5千瓦分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)近9000千瓦，每戶每年直接增收2000元以上。重點(diǎn)打造了核桃園、前清村、孫莊、北孝路四個(gè)光伏能源小鎮(zhèn)，走出一條使貧困群眾長期穩(wěn)定受益的綠色致富之路，也使我縣成為光伏產(chǎn)業(yè)全覆蓋的貧困縣，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是創(chuàng)新資金投入保障機(jī)制。積極開展金融領(lǐng)域改革，成立興廣投資有限公司，以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)市場資本，為脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作提供充足資金保障。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變”的原則，統(tǒng)籌整合各類要素，建立了“政銀企戶保”縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索資產(chǎn)收益分配、產(chǎn)權(quán)運(yùn)營受益模式，進(jìn)一步放大了扶貧資金收益。去年成功舉辦了中國·廣宗首屆葡萄文化博覽會(huì)，社會(huì)反響強(qiáng)烈，受到全國人大副委員長、民盟中央主席張寶文等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;9月26日全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會(huì)在我縣召開，扶貧工作得到國務(wù)院扶貧辦和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、抓落實(shí)、重成效，落實(shí)情況親自督查
在改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，堅(jiān)持向落實(shí)要成效，以落實(shí)論英雄，身先士卒、親力親為抓落實(shí)，做好實(shí)化細(xì)化工作，對(duì)癥下藥，推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地。一是注重壓力傳遞。注重發(fā)揮深改領(lǐng)導(dǎo)小組作用，層層傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。不定期調(diào)度改革專項(xiàng)小組針對(duì)本領(lǐng)域改革的關(guān)鍵問題、實(shí)質(zhì)內(nèi)容，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求;督導(dǎo)各部門明確改革目標(biāo)任務(wù)，理清責(zé)任分工，投入更大精力、采取更有力措施，使每一項(xiàng)改革任務(wù)都到人到事、見人見事，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步地推進(jìn)，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效，在全縣形成上下貫通、齊抓落實(shí)的工作格局。二是敢于較真擔(dān)責(zé)。大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，在關(guān)鍵問題上敢于拍板，只要符合黨中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求，就勇于向既得利益宣戰(zhàn)，拆除團(tuán)體利益藩籬，破除部門保護(hù)主義。例如，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;將工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行職責(zé)整合，正式合并組建縣市場監(jiān)管局，打破了一些團(tuán)體的固有利益，理順了運(yùn)行、監(jiān)管機(jī)制，更好地服務(wù)了全縣發(fā)展大局。三是用好問責(zé)利劍。通過簽訂責(zé)任狀、承諾書，把主要負(fù)責(zé)同志抓改革落實(shí)的責(zé)任明確下來，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，并列入干部年終考核，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)履行責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、延誤改革的嚴(yán)肅問責(zé)，從而倒逼責(zé)任歸位、落實(shí)到底。
改革啟新程，揚(yáng)帆再出發(fā)。廣宗的發(fā)展得益于改革創(chuàng)新，我們將力爭在新一輪深化改革中贏得更多主動(dòng)、獲得更多機(jī)遇、破解更多難題、釋放更多紅利，使改革更好服務(wù)于跨越發(fā)展、更好服務(wù)于民生改善，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
