親力親為抓改革,就要“思其始而圍其終”,以全局思維引領(lǐng)改革藍(lán)圖。不謀全局者,不足謀一域。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),全面深化改革要堅(jiān)持從大局出發(fā)考慮問(wèn)題,要真正向前展望、超前思維、提前謀局。臨城縣堅(jiān)持全局思維,注重把局部利益放在全局利益中把握,把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來(lái),精心勾畫改革藍(lán)圖。一是確定“路線圖”,出臺(tái)年度工作要點(diǎn)。根據(jù)中央和省、市委改革部署,第一時(shí)間研究制定縣委全面深化改革年度工作要點(diǎn),19大領(lǐng)域分別由縣級(jí)干部牽頭負(fù)責(zé),一手抓謀劃部署,一手抓督查落實(shí)。對(duì)已成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)做好總結(jié)提煉和推廣應(yīng)用,推動(dòng)點(diǎn)上“盆景”變面上“風(fēng)景”。二是繪好“時(shí)間表”,建立改革任務(wù)臺(tái)賬。將改革要點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化分解,編印工作推進(jìn)總臺(tái)賬,明確每一項(xiàng)任務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容、責(zé)任部門、進(jìn)度安排和成果形式。同時(shí),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,建立健全臺(tái)賬月度報(bào)送、季度總結(jié)和半年小盤點(diǎn)、年度總盤點(diǎn)等制度,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。三是制定“任務(wù)書”,確定重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。突出抓好全局性、牽動(dòng)性、針對(duì)性強(qiáng)的重要改革任務(wù),一方面把握正確方向,抓好中央和省、市委已出臺(tái)的重點(diǎn)改革跟進(jìn)落實(shí),做到重點(diǎn)突出、上下對(duì)接;另一方面結(jié)合縣情實(shí)際,充分體現(xiàn)特色和創(chuàng)新,著力打造一批有影響力的臨城改革品牌,全面掀起新一輪改革熱潮。
親力親為抓改革,就要“領(lǐng)異標(biāo)新二月花”,以創(chuàng)新方法深化改革實(shí)踐。惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝。習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性、關(guān)鍵性,要求把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。臨城縣針對(duì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,打出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“組合拳”。一是實(shí)行“一枚印章管審批”。成立縣行政審批局,將19個(gè)縣直部門的182項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和57項(xiàng)行政確認(rèn)、服務(wù)事項(xiàng),連同編制、人員一并劃轉(zhuǎn)到位;對(duì)審批流程優(yōu)化再造,一個(gè)環(huán)節(jié)能解決的,不在多個(gè)環(huán)節(jié)分別審批,將關(guān)聯(lián)性審批事項(xiàng)協(xié)同辦理,實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”,平均壓縮審批時(shí)間30%以上,有效創(chuàng)優(yōu)了營(yíng)商環(huán)境。二是實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。通過(guò)直接放權(quán)、委托執(zhí)法、延伸機(jī)構(gòu)等方式,將涉及環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等部門的26項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展,依托縣城管局成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室,通過(guò)日常執(zhí)法、集中執(zhí)法相結(jié)合,全力解決城鄉(xiāng)管理中多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、效率低下等問(wèn)題,極大提升了執(zhí)法實(shí)效,經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。三是實(shí)行“一套金融助脫貧”。深化實(shí)施“政銀企戶組保”金融扶貧機(jī)制,成立縣級(jí)擔(dān)保平臺(tái),投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3900萬(wàn)元,按照1:5比例撬動(dòng)銀行資金近2億元,走出一條“政府搭臺(tái)增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、基層組織保障、保險(xiǎn)兜底保證”的金融扶貧新路子。同時(shí),在全省率先推行“扶貧100”扶貧保險(xiǎn),按100元標(biāo)準(zhǔn)為2.09萬(wàn)貧困人口參保,切實(shí)兜住疾病、就學(xué)、災(zāi)害等7方面風(fēng)險(xiǎn)底線。
親力親為抓改革,就要“咬定青山不放松”,以“釘釘子”精神抓實(shí)改革落地。一步實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。改革落實(shí)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央朝斯夕斯、念茲在茲的重大課題,也是各級(jí)各部門責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命。臨城縣緊扣改革目標(biāo),不折不扣抓落實(shí),力促改革真正落地、成效真正顯現(xiàn)。一是嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”。堅(jiān)持“一把手抓,抓一把手”,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位一把手是第一責(zé)任人,縣深改組每月至少召開一次專題會(huì),適時(shí)調(diào)度相關(guān)工作,并將落實(shí)情況納入年度考核內(nèi)容,推動(dòng)一把手親力親為抓部署、抓協(xié)調(diào),在全縣形成了全面抓落實(shí)的工作格局、全程抓落實(shí)的責(zé)任鏈條、全員抓落實(shí)的生動(dòng)局面。二是嚴(yán)把“督查關(guān)”。圍繞督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)的“三督三察”要求,建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦、部門協(xié)同配合、社會(huì)力量參與的“督媒合一”工作機(jī)制,縣委、縣政府督查室與宣傳部、廣電臺(tái)成立督導(dǎo)組,對(duì)全縣重大改革、復(fù)雜問(wèn)題,不定期開展專項(xiàng)督查采訪活動(dòng),以問(wèn)題為導(dǎo)向,一竿子插到底,將鏡頭聚焦落實(shí)現(xiàn)場(chǎng),并在全縣范圍通報(bào),力保各項(xiàng)改革部署開好局、起好步、深推進(jìn)。三是嚴(yán)把“考核關(guān)”。發(fā)揮考核指揮棒作用,將改革工作從原來(lái)的綜合考核體系中單列出來(lái),成為與發(fā)展、穩(wěn)定、黨建并駕齊驅(qū)的4大專項(xiàng)考核之一;實(shí)行“百分制”考核,對(duì)年度考核低于60分的單位及相關(guān)責(zé)任人,視情況給予誡勉談話、取消評(píng)優(yōu)資格、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位處理,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,激勵(lì)擔(dān)當(dāng),讓改革落地有聲,以扎實(shí)成效增強(qiáng)人民群眾獲得感。