從歷史上看，這兩種創(chuàng)新各有所長(zhǎng)。但在新的時(shí)代背景下，我們需要強(qiáng)調(diào)并大力推進(jìn)開放式創(chuàng)新。

　　開放式創(chuàng)新是中國(guó)適應(yīng)全球化形勢(shì)、抓住全球化機(jī)遇的要求

　　為什么強(qiáng)調(diào)開放式創(chuàng)新?因?yàn)橹挥型七M(jìn)開放式創(chuàng)新，我們才能把握住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種戰(zhàn)略性機(jī)遇。

　　發(fā)展中國(guó)家是追趕型經(jīng)濟(jì)。回顧人類發(fā)展的歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，就是當(dāng)今這些發(fā)達(dá)國(guó)家——包括工業(yè)革命以來領(lǐng)先世界的英國(guó)、現(xiàn)在的美國(guó)，都沒有像中國(guó)這樣經(jīng)歷過長(zhǎng)達(dá)幾十年的8%乃至10%以上的高速增長(zhǎng)期;而追趕型經(jīng)濟(jì)體，特別是成功的追趕型經(jīng)濟(jì)體，往往會(huì)在某個(gè)特定歷史階段經(jīng)歷一段高速增長(zhǎng)，像戰(zhàn)后的日本、德國(guó)、亞洲“四小龍”、改革開放之后的中國(guó)大陸，都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。之所以出現(xiàn)這種差別，一個(gè)重要原因就在于，后起的追趕型經(jīng)濟(jì)體通過引進(jìn)、吸收，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新，加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就比別人跑得快，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“壓縮式增長(zhǎng)”。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?這是因?yàn)椋?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力是技術(shù)，只有后起的追趕型經(jīng)濟(jì)體才能通過學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

　　因此，要發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持開放。假如我們把自己嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地封閉起來，實(shí)際上是在重復(fù)走發(fā)達(dá)國(guó)家靠自己推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的道路。在現(xiàn)在的歷史條件下，很難想象一個(gè)完全封閉的經(jīng)濟(jì)體能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)幾十年的高速、跨越式增長(zhǎng)。

　　經(jīng)濟(jì)全球化為我們帶來了諸多開放發(fā)展的機(jī)遇。在過去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們是以“引進(jìn)來”為主，包括曾經(jīng)希望“以市場(chǎng)換技術(shù)”。在這方面，有成功的行業(yè)，比如高鐵就是通過引進(jìn)技術(shù)而實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn);也有不太成功的行業(yè)，把市場(chǎng)讓出去了，卻并沒有實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)際上，通過開放，比引進(jìn)技術(shù)更重要的是引進(jìn)了示范、引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)在先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品面前感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使其通過學(xué)習(xí)、模仿與創(chuàng)新進(jìn)行追趕。

　　當(dāng)前，“引進(jìn)來”面臨著許多新的機(jī)遇，其中一個(gè)非常重要的創(chuàng)新因素就是人才。近年來，人才正在加速向中國(guó)匯聚，既有大規(guī)模的留學(xué)歸國(guó)人才，也有很多國(guó)際人才。

　　另外，我們觀察到，中國(guó)企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源和全球市場(chǎng)的能力越來越強(qiáng)，開始大規(guī)模地“走出去”整合全球資源。去年，中國(guó)對(duì)外投資達(dá)到1800多億美元，已經(jīng)超過“引進(jìn)來”的外商投資。這些對(duì)外投資活動(dòng)是多元的，有去買資源的，有去買技術(shù)的，有去開拓市場(chǎng)的，而其中對(duì)我們的技術(shù)創(chuàng)新最有意義的，就是對(duì)于具有先進(jìn)研發(fā)能力的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的并購(gòu)。比如，前些年在金融危機(jī)爆發(fā)之后，吉利并購(gòu)了沃爾沃。這樣的例子還有很多。

　　有人說進(jìn)行這種并購(gòu)的都是大企業(yè)，跟小企業(yè)沒有關(guān)系。其實(shí)不是這樣。前段時(shí)間我調(diào)研的南方一家民營(yíng)企業(yè)，原來是做汽車內(nèi)裝飾的，幾年前并購(gòu)了德國(guó)一家汽車電子企業(yè)。如今，這家中國(guó)企業(yè)通過整合國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)汽車電子行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。在這個(gè)過程中，被它并購(gòu)的這家德國(guó)企業(yè)也得到了快速發(fā)展，銷售額三年翻了兩番。其秘訣就是通過并購(gòu)，把德國(guó)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和中國(guó)的市場(chǎng)有機(jī)整合起來，它本身的研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量也獲得大大的提升。可見，對(duì)外整合全球資源，并不完全是大企業(yè)的專利。

　　不管是“引進(jìn)來”還是“走出去”，我們用一種開放的視野來整合全球的研發(fā)資源和市場(chǎng)資源，會(huì)使中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力大幅提升，讓中國(guó)企業(yè)快速成長(zhǎng)為能夠整合全球資源的中資跨國(guó)公司。

　　全球化時(shí)代的主體是跨國(guó)公司，全球化是由跨國(guó)公司推動(dòng)的，也主要是跨國(guó)公司在享受全球化的紅利。中國(guó)參與全球化，過去的方式比較單一，就是引進(jìn)外商直接投資、出口產(chǎn)品;現(xiàn)在，我們可以全方位地參與全球化，不僅“引進(jìn)來”，還要“走出去”。當(dāng)我們的企業(yè)越來越多地成為整合全球資源的跨國(guó)公司，我們的國(guó)家也就能越來越多地參與全球治理，引導(dǎo)全球規(guī)則的走向。

　　我們今天所講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上說，就是要通過創(chuàng)新來提升我們的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而開放式創(chuàng)新是適應(yīng)全球化形勢(shì)，使我們的企業(yè)抓住全球化機(jī)遇開展創(chuàng)新的必然選擇。

　　開放式創(chuàng)新是中國(guó)抓住新技術(shù)革命這一戰(zhàn)略性機(jī)遇的要求

　　回顧人類的歷史，2500年前發(fā)生了農(nóng)業(yè)革命，解決了人類的吃飯問題，人類可以定居下來了。250年前又發(fā)生了工業(yè)革命。馬克思曾說，資本主義一百年的發(fā)展創(chuàng)造了比人類有史以來一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的還要多的物質(zhì)財(cái)富。這是什么原因?就是技術(shù)進(jìn)步促成了工業(yè)革命，而資本主義的誕生又是生產(chǎn)力大發(fā)展帶來的生產(chǎn)關(guān)系變革。

　　我們看到，過去的250年，新技術(shù)革命并不是以每年都一樣的平均速度來發(fā)展的，它是一輪一輪的，從蒸汽機(jī)革命到電力革命、化學(xué)革命，等等。今天，我們面臨著以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命。我認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地把這一輪技術(shù)革命同工業(yè)革命以來的前幾輪技術(shù)革命畫等號(hào)，這輪技術(shù)革命的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前幾輪。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的滲透力無(wú)所不在，它深刻地改變著人類的生產(chǎn)、生活方式。

　　如果說過去250年是工業(yè)時(shí)代的話，如今我們正在進(jìn)入信息時(shí)代。未來的變化會(huì)是什么樣的?這是我們很難設(shè)想的。假如是在200年前，很容易判斷再過30年會(huì)怎樣，但是今天，我們就很難判斷30年后的地球會(huì)怎樣、人類的生產(chǎn)生活方式會(huì)怎樣，因?yàn)樗淖兓炝?，技術(shù)革命正在加速演變。

　　面對(duì)這一輪新技術(shù)革命，任何國(guó)家稍微打一個(gè)盹或者走錯(cuò)了技術(shù)路線，都會(huì)落在后面。這當(dāng)中有許多慘痛的教訓(xùn)。不過，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，也不必?fù)?dān)心自己是不是某種技術(shù)的發(fā)明者，關(guān)鍵是要把技術(shù)用好。我們看到，當(dāng)智能手機(jī)出現(xiàn)的時(shí)候，一些曾經(jīng)赫赫有名的公司從行業(yè)里退出去了。所以，對(duì)待技術(shù)進(jìn)步，一方面我們要看到激烈的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也要看到挑戰(zhàn)之中存在機(jī)遇。作為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，更應(yīng)該把它看作機(jī)遇，把握好機(jī)遇，順勢(shì)而為。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在2015年開展“信息化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題研究時(shí)提出了“2+2”戰(zhàn)略，即要重視兩大領(lǐng)域、兩種創(chuàng)新。所謂“兩大領(lǐng)域”，一個(gè)是新技術(shù)領(lǐng)域，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等;另一個(gè)是運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也就是傳統(tǒng)領(lǐng)域的信息化、數(shù)字化改造。實(shí)際上，對(duì)于任何一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體來說，新技術(shù)領(lǐng)域從占比上看永遠(yuǎn)只是一小部分，90%以上是傳統(tǒng)領(lǐng)域。而信息技術(shù)的發(fā)展正在使傳統(tǒng)領(lǐng)域從產(chǎn)品到生產(chǎn)方式都發(fā)生著深刻變化。比如汽車行業(yè)，我們現(xiàn)在所說的高檔車，高檔體現(xiàn)在哪兒?是引擎更高級(jí)了，還是輪胎更高級(jí)了?都不是，而是它的信息化水平越來越高，高檔車跟低檔車的區(qū)別更多是在汽車電子方面。傳統(tǒng)行業(yè)很多創(chuàng)新和增值就體現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)品當(dāng)中的應(yīng)用。未來還會(huì)出現(xiàn)人們已經(jīng)預(yù)見到的無(wú)人駕駛汽車。當(dāng)然，汽車業(yè)發(fā)展還會(huì)伴隨著另一個(gè)重要的技術(shù)進(jìn)步，就是新能源技術(shù)。新技術(shù)革命已經(jīng)在改變和打破既有的產(chǎn)業(yè)格局，這為后來者提供了重要的機(jī)遇。

　　同時(shí)我們還看到，傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方式也在發(fā)生著改變。德國(guó)提出“工業(yè)4.0” ，實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)方式的革命。美國(guó)提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，我們提出“中國(guó)制造2025”，既包含著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也包含著生產(chǎn)方式如何適應(yīng)信息化時(shí)代的需要。

　　我們?cè)诘胤秸{(diào)研時(shí)參觀過一些“示范工廠”，大多實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，車間成為無(wú)人車間，全是機(jī)器人、機(jī)器手。但在我看來，這還不是“工業(yè)4.0”所指的新制造方式的本意。我理解的數(shù)字化發(fā)展，更多的是制造的平臺(tái)化。像德國(guó)博世智能制造的工廠更強(qiáng)調(diào)“以人為本”，把機(jī)器和人結(jié)合起來，有的環(huán)節(jié)他們覺得用人更合算，同時(shí)還要考慮社會(huì)影響，也就是就業(yè)問題。這就是在以人為中心的背景下推進(jìn)工業(yè)4.0，思考工業(yè)4.0的最終目標(biāo)是什么。大企業(yè)把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，從研發(fā)到生產(chǎn)到物流到服務(wù)，所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化。所以，我們對(duì)工業(yè)4.0生產(chǎn)方式的變化還要加深理解，真正把握它的內(nèi)涵，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)。我們想要“彎道超車”(也有人說叫“換道超車”)，其實(shí)就是一種追趕的機(jī)遇。

　　除了“兩大領(lǐng)域”，還有“兩種創(chuàng)新”。一種是技術(shù)創(chuàng)新，一種是商業(yè)模式創(chuàng)新，這兩者在很多情況下是很難區(qū)分的。信息技術(shù)的進(jìn)步帶來商業(yè)模式的創(chuàng)新，在我們身邊有許多實(shí)例。比如共享單車，沒有數(shù)字化技術(shù)是做不到的，它通過采用信息技術(shù)解決了老百姓生活中的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也體現(xiàn)了商業(yè)模式創(chuàng)新。我們坐在屋子里想的“創(chuàng)新”非常多，這些創(chuàng)新可能有95%失敗了，剩下的經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)的是5%甚至更少。而每一個(gè)成功的創(chuàng)新恰恰是對(duì)應(yīng)了真實(shí)的市場(chǎng)需求。共享單車之所以能夠很快風(fēng)靡起來，從供給側(cè)說，是信息技術(shù)為它提供了支撐和保障;從需求側(cè)說，是解決了中國(guó)特別是大城市當(dāng)中“最后一公里”的出行需求。在中國(guó)市場(chǎng)取得的成功，也會(huì)鼓舞這些企業(yè)“走出去”，把創(chuàng)新的商業(yè)模式推向國(guó)際市場(chǎng)。

　　只有用開放的視野，我們才能把握住以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命帶來的這些機(jī)會(huì)。新技術(shù)革命在全世界是同步的，哪個(gè)國(guó)家關(guān)起門來，一定會(huì)被新技術(shù)革命的潮流拋在后面。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息技術(shù)，對(duì)信息技術(shù)革命非常敏銳，出臺(tái)了多種戰(zhàn)略和措施來加以推進(jìn)。

　　推進(jìn)開放式創(chuàng)新，需要一套與之相適應(yīng)的全新體制機(jī)制作保障

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的階段，更多是依靠低成本參與全球競(jìng)爭(zhēng)，并有能夠動(dòng)員資源的體制做保障。現(xiàn)在，我們要轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，形成?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，勢(shì)必需要有一套完整的適應(yīng)新技術(shù)革命、適應(yīng)創(chuàng)新的體制機(jī)制。無(wú)論是在宏觀上還是微觀主體上都需要變化，體制機(jī)制的變化會(huì)引導(dǎo)人的行為變化。

　　以往我們?cè)谧非笠?guī)模、追求快速工業(yè)化的時(shí)候，有很多的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。如今面臨著轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的新階段，需要深化改革，包括國(guó)企改革，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)從決策者到所有員工的創(chuàng)新積極性，解決創(chuàng)新的動(dòng)力問題。

　　創(chuàng)新的動(dòng)力來自哪里?從根本上看，來自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。所以我們說要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要義，也是轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的現(xiàn)實(shí)需要。在這種情況下，無(wú)論對(duì)外還是對(duì)內(nèi)采取準(zhǔn)入限制保護(hù)，都會(huì)削弱被保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從宏觀層面說，深化改革就是要為各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造一個(gè)良好市場(chǎng)環(huán)境;同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)新成果給予足夠的保護(hù)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。從微觀層面說，也有很多需要?jiǎng)?chuàng)新的方面?；仡櫸覈?guó)改革開放的進(jìn)程，前30多年改革把農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，由此調(diào)動(dòng)了這部分體力勞動(dòng)者的積極性，釋放了他們的活力。當(dāng)我們進(jìn)入以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，需要調(diào)動(dòng)什么人的積極性?這就需要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的主體是誰(shuí)——是知識(shí)型的勞動(dòng)力，包括企業(yè)的管理者、各種專業(yè)人士、技術(shù)型工人等。平心而論，我們的知識(shí)型勞動(dòng)力還受到原有體制機(jī)制的諸多束縛。所以，改革的重點(diǎn)就是適應(yīng)創(chuàng)新的需要，把這些創(chuàng)新主體的積極性和活力激發(fā)出來，使他們有更充足的動(dòng)力推動(dòng)創(chuàng)新。

　　總之，我們強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在這樣一個(gè)新時(shí)期，應(yīng)當(dāng)圍繞著如何激發(fā)創(chuàng)新主體的活力來深化改革，使我們民族蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段持續(xù)具有新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任、研究員，本文是作者6月17日在“國(guó)研智庫(kù)論壇·2017中國(guó)資本峰會(huì)”上所作的主旨演講，本刊記者車海剛根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音整理，刊發(fā)前經(jīng)作者審定

　　文章來源：《中國(guó)發(fā)展觀察》2017年第15期