從2014全面深化改革起步之年打造改革基礎平臺，到2015全面深化改革關鍵之年營造良好改革基本面，到2016年結構性改革攻堅之年構建起相對完備的改革工作體系，再到2017年全面深化改革向縱深推進關鍵之年，該市全面深化改革總體有了質(zhì)的跨越。今年，該市確定了7大領域、39個改革大項、113個重點改革項目，另外各縣(市、區(qū))推出至少一項改革特色項目，力爭在全省全國打造影響力，全面深化改革不斷向縱深推進。

　　圍繞頂層設計，規(guī)定動作做到位

　　對于全面深化改革，市委、市政府始終保持“高度重視、高位推進”工作態(tài)勢，由市委主要領導主抓、謀劃、調(diào)度。市委主要領導每逢“大會”必談改革，指出要以擔當有為的境界推進改革，要在落實改革中突顯主體責任;多次強調(diào)要把干部中的精英放到抓改革的崗位上，用精英來領導改革、推進改革;對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力、掣肘改革的主要負責同志實行約談、從嚴問責。在貫徹落實中央、省委深化改革要求的基礎上，2016年該市創(chuàng)造性設立了由市領導掛帥、相關部門牽頭的16個改革專責小組，進一步強化了“一個改革項目、一個專責小組、堅持一抓到底”力量，確保了重點領域改革攻堅“施工”任務的圓滿完成。僅2016年，市財政就撥付260余萬元用于改革年終考評獎勵。今年計劃進一步加大改革考評獎勵力度，在繼續(xù)保持改革促進獎項的同時，增設改革特別獎，對有影響力的改革項目牽頭單位和縣(市、區(qū))進行特別嘉獎。

　　明確方向，對于改革至關重要。該市將貫徹落實中央、省委改革精神作為一項重要政治任務，目前已制定《2017年市委全面深化改革領導小組改革事項審議計劃》《關于進一步強化改革工作落實的幾點意見》《吉安市全面深化改革工作分類評價辦法》等系列抓改革落實文件，各項改革正按計劃有步驟推進。同時，圍繞國家級、省級改革試點要求，精耕改革試驗田，部分改革試點取得初步成效。

　　立足區(qū)域特色，自選動作創(chuàng)亮點

　　近年來，市委深改組在全面對標中央和省委改革工作部署的同時，聚焦影響社會和諧穩(wěn)定的重點領域和人民群眾關心期盼的熱點問題，緊密圍繞省委工作方針和全市中心工作抓改革推進。

　　在堅持創(chuàng)新引領方面，以深化供給側結構性改革為主線，繼續(xù)推進“降優(yōu)”專項行動，不斷完善工業(yè)園區(qū)“大部制改革、扁平化管理”機制，健全科技投入機制，推進部門投融資平臺規(guī)范管理，推進高層次人才引進計劃，推動吉安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。

　　在堅持綠色崛起方面，抓好“河長制”改革，深入推進新型城鎮(zhèn)化試點、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點，探索江湖流域生態(tài)文明建設新模式，建立綠色吉安質(zhì)量標準，構建有吉安特色、全省領先的生態(tài)文明建設指標體系，全面實施“全景吉安，全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在堅持擔當實干方面，深化“放管服”改革，落實“最多跑一次”的要求，推行“擔當實干、馬上就辦”工作作風，創(chuàng)新開展“樹旗幟、強堡壘、強活力”活動，完善巡察監(jiān)督機制，探索建立作風建設激勵約束、考核問責聯(lián)動機制。

　　在堅持興贛富民方面，健全精準脫貧奔小康長效機制，穩(wěn)妥推進學校、醫(yī)院、幼兒園編制的動態(tài)管理改革，有序推進體育場館等公共服務設施市場化管理改革，整合資源創(chuàng)新推進群團改革。

　　與此同時，該市緊緊咬住改革創(chuàng)新不放，在蹄疾步穩(wěn)推進重要改革的基礎上爭創(chuàng)亮點，力爭全市部分改革進入全省全國典型行列。今年，該市確定了7大領域、39個改革大項、113個重點改革項目，市委明確的重要改革任務，包括創(chuàng)新首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、井岡山經(jīng)開區(qū)推進“服務效能全國領先”、井岡山紅色培訓機制創(chuàng)新、市本級投融資平臺管理創(chuàng)新、脫貧攻堅長效機制、體育場館等公共服務管理創(chuàng)新等。同時，鼓勵各縣(市、區(qū))、各牽頭部門集中力量打造一批有重要影響力的改革項目(目前已確定首批18個項目)，向改革要空間，向改革要質(zhì)量，向改革要效益。

　　完善機制體制，改革動作迸活力

　　該市著力制度建設，通過健全完善全程高效的領銜、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督察、宣傳等機制，確保各項改革任務順利完成。

　　全程精英領銜機制。堅持“一把手抓一把手”，明確了各地黨政主要負責同志為第一責任人，把“四個意識”“四個親自”落實到改革攻堅實踐中。建立市領導領銜推進重大改革項目，明確責任單位，規(guī)定時序安排。在落實省領導領銜推進重大改革項目的同時，明確重大改革事項由市領導領銜推進。

　　全程謀劃協(xié)調(diào)機制。建立了改革工作例會制度，原則上每月召開一次全面深化改革領導小組會議，傳達學習中央、省委深改領導小組會議精神，貫徹落實習總書記的重要講話，謀劃部署全市的深改工作，充分發(fā)揮深改小組抓統(tǒng)籌、抓研究、抓部署的重要作用。今年以來，已召開市委深改組全體(擴大)會議3次。

　　全程調(diào)度通報機制。堅決推行“定期調(diào)度、定期通報、臺賬管理、責任到人”制度。通過改革工作交辦會、調(diào)度會和推進會等方式及時協(xié)調(diào)解決改革進程中遇到的具體問題，采取臺賬式管理、項目化調(diào)度的方法逐項明確責任領導、責任單位、進度安排。建立健全改革情況月報制度，實行“一月一盤點、一月一通報、一月一上報”，促使各級領導干部把心思放在謀劃改革、推進改革、落實改革上。

　　全程督察考核機制。制定下發(fā)了2017年改革督察工作計劃，今年以來集中開展了兩次專項督察，兩次督察都由市委常委親自帶隊，分赴各縣、市、區(qū)和市直單位進行督察，全面掌握全市改革推進情況和主體責任落實情況，督察通報在市委深改組會議上審議通過，并通過下發(fā)督察意見書的方式，直面各地各牽頭單位存在的問題，明確了整改時限和整改要求。

　　全程宣傳推介機制。今年以來，《井岡山市在全國率先實現(xiàn)國貧縣“摘帽”》等8項改革經(jīng)驗做法在《江西改革動態(tài)》推介推廣，吉安縣群團改革“一強化、三帶動，一整合、三突出”工作法，得到省領導專題批示，同時強化對中央級媒體的推介力度，改革影響力進一步擴大。

　　(編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)