今年上半年，我國多數(shù)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)中向好，前期經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力得到有效緩解，經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)的態(tài)勢愈加明顯，其中就業(yè)持續(xù)穩(wěn)中向好是最大的亮點(diǎn)。

　　總需求增長回升 供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　今年一季度GDP增幅比去年全年回升0.2個百分點(diǎn)，二季度繼續(xù)保持這一平穩(wěn)回升態(tài)勢，上半年GDP增長6.9%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的形勢進(jìn)一步鞏固。

　　一是總需求企穩(wěn)回升，投資回升、出口大幅增長，消費(fèi)平穩(wěn)增長。上半年，我國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)民)同比增長8.6%，比去年全年增幅回升0.5個百分點(diǎn)。其中民間投資增長7.2%，比上年同期加快4.4個百分點(diǎn)，連續(xù)四個季度回升。上半年出口同比增長15%，比去年顯著加快。社會消費(fèi)品零售總額繼續(xù)保持10%以上增長。

　　二是工業(yè)增速明顯加快，企業(yè)效益明顯改善。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，比去年同期和去年全年均加快0.9個百分點(diǎn)。受PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正且迅速回升的影響，工業(yè)企業(yè)效益明顯改善，1-5月累計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)利潤同比增長22.7%，比上年同期加快16.3個百分點(diǎn)。

　　三是就業(yè)形勢進(jìn)一步向好。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人，同比增加18萬人，實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)期目標(biāo)的66.8%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體走低， 31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)四個月低于5%。

　　四是物價總水平穩(wěn)定，PPI高位持續(xù)回落。1-6月份，居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比增長1.4%，漲幅與一季度及去年同期均持平，物價穩(wěn)定態(tài)勢明顯。各月核心CPI(除食品和能源)在2.0%-2.2%之間波動，處于溫和增長水平。1-6月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)同比增長6.6%，漲幅比一季度回落0.8個百分點(diǎn)。其中5月份和6月份PPI同比增幅均為5.5%，趨穩(wěn)的態(tài)勢較為明顯。

　　五是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新動能繼續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化繼續(xù)推進(jìn)：服務(wù)業(yè)持續(xù)快于工業(yè)，成為拉動新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.7%，比第二產(chǎn)業(yè)快1.3個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重上升到54.1%;制造業(yè)繼續(xù)向中高端邁進(jìn)，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長13.1%和11.5%，分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.2個和4.6個百分點(diǎn);投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長21.5%和22.3%，分別快于全部投資12.9個和13.7個百分點(diǎn);消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過60%，上半年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.4%，比資本形成總額的貢獻(xiàn)率高30.7個百分點(diǎn)，消費(fèi)正在代替投資成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的最主要引擎。

　　新動能持續(xù)增強(qiáng)，一方面，新主體不斷涌現(xiàn)，隨著簡政放權(quán)、商事制度改革的不斷推進(jìn)，有效地激發(fā)了市場活力和社會的創(chuàng)業(yè)激情，目前全國日均新登記企業(yè)已突破1.6萬戶;另一方面，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速成長，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃推動線上線下加快整合，網(wǎng)絡(luò)銷售和快遞業(yè)的快速發(fā)展反映了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長。上半年全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長了28.6%，增速快于全國社會消費(fèi)品零售額18.2個百分點(diǎn)，占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到13.8%?？爝f業(yè)務(wù)量增長30%左右。

　　就業(yè)持續(xù)向好是宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好的最大亮點(diǎn)

　　穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，最主要的目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型新常態(tài)增長。黨中央一直高度重視就業(yè)這一最大民生，從重視小微企業(yè)發(fā)展，到鼓勵“雙創(chuàng)”，再到營改增改革的全面實(shí)施，在宏觀政策上堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策等，使我國就業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下也一直保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，就業(yè)穩(wěn)定增長成為新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)增長的最大亮點(diǎn)。

　　不久前，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)向G20提交了首份《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評估報告》，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，生產(chǎn)率增長及高水平就業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。國家行政學(xué)院就業(yè)形勢研究課題組所做的就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果也支持上述判斷。我們的大數(shù)據(jù)監(jiān)測就業(yè)方法是：以25個招聘網(wǎng)站的大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從求職總活躍度、5%最活躍人群求職活躍度、點(diǎn)擊率最高人群的分布(高概率失業(yè)率)和重點(diǎn)區(qū)域求職活躍度等四個方面，監(jiān)測失業(yè)動態(tài)。

　　大數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示：2016年3月份25個主流招聘網(wǎng)站求職總活躍度(指招聘網(wǎng)站每天訪問次數(shù)除以每天的訪問人數(shù)，求職活躍度反映就業(yè)趨勢，其與失業(yè)率呈正比，求職活躍度越高，意味著失業(yè)率越高，相反，意味著失業(yè)率下降)達(dá)到最高值，月度日平均點(diǎn)擊數(shù)高達(dá)18.92，4月份開始逐步下降，中間有一個春節(jié)因素的強(qiáng)烈干擾，但總體趨勢是逐季穩(wěn)步下降。今年5月份和6月份分別為15.32和15.02，比2013年-2016的平均線14略高，但比2016年最高點(diǎn)顯著下降，表明我國失業(yè)形勢在持續(xù)向好，且處于多年來較好的狀態(tài)。我們監(jiān)測的另一組數(shù)據(jù)高概率失業(yè)率(每天點(diǎn)擊數(shù)最高的人群即失業(yè)概率最高的人群占比的變化)顯示就業(yè)形勢向好的趨勢更加明顯，2016年3月高概率失業(yè)率曾高達(dá)7.1%(未做季度性調(diào)整)，至今年4月份降至4%，5月和6月繼續(xù)下降至4%以下，6月僅為3.7%。

　　我國就業(yè)形勢持續(xù)向好主要有以下三個原因：

　　一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益導(dǎo)致就業(yè)效率提高，主要表現(xiàn)為GDP增長拉動的就業(yè)人數(shù)增加。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間GDP增長1個點(diǎn)平均拉動就業(yè)100萬人;“十二五”則提高到平均170萬人，2016年則超過了190萬人。就業(yè)效率提高與第三產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展有直接關(guān)系，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力，平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%。2016年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到了51.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點(diǎn)。

　　二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放了就業(yè)空間。以商事制度改革、“營改增”為重點(diǎn)的稅收制度改革等，使創(chuàng)新的成本降低、效率提高，既增強(qiáng)了市場活力，又?jǐn)U大了就業(yè)容量，是促進(jìn)就業(yè)增長的重要因素。2016年日均新增企業(yè)戶數(shù)1.5萬戶，同比多增了3000戶，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了40%。2017年5月，每天新登記企業(yè)更是達(dá)到1.8萬戶。

　　三是新業(yè)態(tài)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會顯著增多。數(shù)據(jù)顯示，對就業(yè)吸納作用最強(qiáng)的，是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺所產(chǎn)生的一些新業(yè)態(tài)。中國政府力推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，通過放寬市場準(zhǔn)入，每天新增1.5萬戶以上小微企業(yè)，提供了大量就業(yè)崗位。各類創(chuàng)新主體攜手合作，線上線下良性互動，使就業(yè)動能不斷增長，就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)多元化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

　　大學(xué)生就業(yè)“難中有喜”

　　從就業(yè)的角度，中國有兩個重要的就業(yè)季。春季，就是民工返城季，農(nóng)民工找工作難易成為了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快慢的重要指標(biāo)，而進(jìn)入第二季或夏季，便是大學(xué)生畢業(yè)季，許多人稱之為大學(xué)生“最難就業(yè)季”。在人們的預(yù)期中，今年應(yīng)是最難就業(yè)季的“老大難”。但從各方面反映的情況看，今年的就業(yè)形勢明顯好于去年，大學(xué)生就業(yè)“難中有喜”。

　　首先，總體就業(yè)形勢明顯好轉(zhuǎn)，使大學(xué)生就業(yè)機(jī)會增多。盡管五月份受大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)新高的影響，25個主流招聘網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù)和總訪問人數(shù)均有所上升，但求職活躍度不升反降，說明求職多而就業(yè)供給也較多，大大緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力。

　　其次，大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了許多新變化、新亮點(diǎn)，在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)難問題。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，有近一成的大學(xué)畢業(yè)生選擇了“慢就業(yè)”(延遲就業(yè))。一方面，隨著越來越多的95后走出校園，他們對就業(yè)的選擇更加多元化，也更加青睞工作與興趣的結(jié)合。另一方面，這也反映出畢業(yè)生感知到當(dāng)前就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性，又不愿屈就不喜歡的工作，因此選擇了慢就業(yè)。另一個亮點(diǎn)是，科技行業(yè)成為就業(yè)黃金區(qū)?；ヂ?lián)網(wǎng)及“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，使許多大學(xué)生選擇了創(chuàng)業(yè)和“零工經(jīng)濟(jì)”等新的就業(yè)方式，這是近幾年大學(xué)生就業(yè)的一種新趨勢，有利于緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。

　　但大學(xué)生就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性問題仍值得高度關(guān)注。目前大學(xué)生畢業(yè)所學(xué)專業(yè)集中于工、管、經(jīng)類，2016年有42.09%的高校畢業(yè)生為工學(xué)類，接近半壁江山，其次為管理學(xué)類，占24.97%，再次是經(jīng)濟(jì)學(xué)類，占11.80%，三類合計(jì)占78.86%;畢業(yè)生人數(shù)最少的是軍事學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)等。這反映出中國文科發(fā)展的滯后及結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在文科中，人們過多的偏好于選擇管理類和經(jīng)濟(jì)類，而出乎預(yù)料的是，排在就業(yè)難度指數(shù)前三位的是經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理學(xué)類、文學(xué)類，這三大類專業(yè)的畢業(yè)生都已經(jīng)供過于求，就業(yè)相對困難。而醫(yī)學(xué)類學(xué)生供不應(yīng)求，擴(kuò)大醫(yī)學(xué)科的招生應(yīng)在政策上予以重點(diǎn)考慮，對緩解“看病難”問題意義重大。

　　另外，政府相關(guān)管理部門，要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)來監(jiān)測、預(yù)測就業(yè)需求結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)大學(xué)生在選學(xué)專業(yè)上更加合理，努力從就業(yè)前端來解決大學(xué)生就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾。■

　　(作者為國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員、博士生導(dǎo)師)