創(chuàng)新發(fā)展理念提出的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)
黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。這意味著創(chuàng)新成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的基點(diǎn)、核心和第一動(dòng)力，我國(guó)的發(fā)展將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下更多地向引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、進(jìn)而推進(jìn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，并不是一個(gè)全新的發(fā)展理念，甚至可以認(rèn)為是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至整個(gè)當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心主題之一。但是，對(duì)于處于當(dāng)前發(fā)展階段以及國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境下的社會(huì)主義中國(guó)而言，“創(chuàng)新發(fā)展”的提出是一個(gè)開(kāi)拓發(fā)展新境界的全新發(fā)展理念。從理論層面看，創(chuàng)新發(fā)展理念是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，是以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，吸收當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律等方面理論認(rèn)識(shí)綜合創(chuàng)新的結(jié)果，繼承和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué);從實(shí)踐層面看，創(chuàng)新發(fā)展理念是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括，是基于對(duì)中國(guó)發(fā)展階段以及當(dāng)今世情、國(guó)情的科學(xué)把握，基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)而提出的科學(xué)的發(fā)展理念。
中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念，其根本的理論基礎(chǔ)來(lái)自于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基本原則。雖然馬克思并沒(méi)有直接給創(chuàng)新下過(guò)精確的定義，但在馬克思的諸多論著中，曾使用過(guò)“創(chuàng)造”“創(chuàng)立”“發(fā)明”“革命”等與創(chuàng)新含義接近的概念。已有研究將馬克思創(chuàng)新理論中創(chuàng)新的定義概括為：現(xiàn)實(shí)的人針對(duì)新的現(xiàn)實(shí)情況，有目的地從事的一種前人未曾從事過(guò)的創(chuàng)造性的、復(fù)雜性的高級(jí)實(shí)踐活動(dòng)，是人的自覺(jué)能動(dòng)性的重要體現(xiàn)。對(duì)應(yīng)物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)關(guān)系實(shí)踐與科學(xué)實(shí)驗(yàn)人類實(shí)踐活動(dòng)的這三種基本形式，創(chuàng)新主要有技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新三種基本形式。通過(guò)科學(xué)創(chuàng)新可以將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，引發(fā)生產(chǎn)工具變革從而推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革。馬克思認(rèn)為，技術(shù)作為一種滲透性的生產(chǎn)要素，通過(guò)提高勞動(dòng)者的能力、促進(jìn)資本積累以及改進(jìn)勞動(dòng)資料特別是生產(chǎn)工具，把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過(guò)程，使生產(chǎn)過(guò)程科學(xué)化，進(jìn)而對(duì)提高生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。創(chuàng)新不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，還是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。馬克思總是把技術(shù)創(chuàng)新看成是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的有力杠桿，看成是最高意義上的革命力量，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用，不僅表現(xiàn)在對(duì)沒(méi)落社會(huì)制度的摧毀上，而且也表現(xiàn)在對(duì)上升的社會(huì)制度的引領(lǐng)和推進(jìn)上。但馬克思也認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用是一個(gè)歷史范疇，在人類社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用是不一樣的，因?yàn)榧夹g(shù)成果只有運(yùn)用到生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的推動(dòng)作用，才能成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
在當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“創(chuàng)新”一詞最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特于1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中提出。熊彼特的創(chuàng)新理論所提到的創(chuàng)新是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”或者是“生產(chǎn)要素的新的組合”，具體表現(xiàn)形式包括開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、使用新的生產(chǎn)方法或者工藝、發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)新的原料或半成品、創(chuàng)建新的組織管理方式等。他把“創(chuàng)新”和因“創(chuàng)新”而使經(jīng)濟(jì)過(guò)程發(fā)生的變化，以及經(jīng)濟(jì)體系對(duì)“創(chuàng)新”的反映，稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于創(chuàng)新問(wèn)題的理論學(xué)派林立，新古典增長(zhǎng)理論(外生增長(zhǎng)理論)、新增長(zhǎng)理論(內(nèi)生增長(zhǎng)理論)、演化經(jīng)濟(jì)理論等都從不同視角論述技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義及內(nèi)在機(jī)理，構(gòu)成了龐雜的理論體系。這些理論的意義更多地體現(xiàn)在對(duì)具體的創(chuàng)新政策的制定和實(shí)施的指導(dǎo)上，但即使指導(dǎo)創(chuàng)新政策時(shí)，面對(duì)龐雜的知識(shí)體系，也需要根據(jù)國(guó)情和時(shí)機(jī)進(jìn)行權(quán)衡選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念，就是考慮到這些理論對(duì)創(chuàng)新政策制定的具體價(jià)值，以馬克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情而提出的發(fā)展觀。
中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念，不僅來(lái)自于上述理論思考，也來(lái)自于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和國(guó)情變化的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。新中國(guó)成立以來(lái)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新工作的發(fā)展與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和健康發(fā)展緊密相關(guān)。新中國(guó)成立之初，科技水平總體上落后西方發(fā)達(dá)國(guó)家近百年，經(jīng)濟(jì)則是“一窮二白”;新中國(guó)成立以后，我黨開(kāi)始號(hào)召在海外的科學(xué)家回國(guó)并培育自己的知識(shí)分子和工業(yè)化人才，1956年黨中央又向全黨全國(guó)發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，到1966年，我國(guó)工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ);1966年—1976年的“文革”期間，由于“四人幫”的瘋狂破壞，科技水平與世界先進(jìn)水平不斷拉大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一度瀕于崩潰;1978年3月18日，黨中央召開(kāi)全國(guó)科學(xué)大會(huì)，鄧小平同志提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)工作者是勞動(dòng)者等重要論斷，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”成為指導(dǎo)我國(guó)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心理念;1995年5月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，提出科教興國(guó)戰(zhàn)略;進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央又創(chuàng)造性地提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策，與這一系列對(duì)科技創(chuàng)新的重視所伴隨的是改革開(kāi)放幾十年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)快速地從工業(yè)化初期走到了工業(yè)化后期階段。從發(fā)展動(dòng)力角度區(qū)分，我國(guó)已走過(guò)了以生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展階段和以高儲(chǔ)蓄率的投資驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展階段。在科技水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、綜合國(guó)力大幅度提升的同時(shí)，原先大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)的可能性還是從理論的必要性來(lái)看，我國(guó)都應(yīng)該轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的新發(fā)展階段。
總之，中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以馬克思主義為指導(dǎo)，基于我國(guó)已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段變化和出現(xiàn)的新條件、新問(wèn)題和新實(shí)踐，順應(yīng)當(dāng)前世界技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的新要求，博采西方經(jīng)濟(jì)學(xué)各學(xué)派有關(guān)創(chuàng)新的各種觀點(diǎn)，繼承和豐富馬克思主義創(chuàng)新思想，提出的更具有全面性、科學(xué)性、人民性的創(chuàng)新發(fā)展觀。具體而言，中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念不同于以往的發(fā)展觀，具有如下所述的核心動(dòng)力觀、人民本位觀和全面系統(tǒng)觀三方面內(nèi)涵，是對(duì)發(fā)展觀的重大突破。
核心動(dòng)力觀：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力
無(wú)論是理論層面還是實(shí)踐層面，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義已毋庸置疑，世界各國(guó)也紛紛出臺(tái)政策積極推進(jìn)創(chuàng)新。但是，將創(chuàng)新的意義提高到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這樣的高度，則是獨(dú)樹(shù)一幟的。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個(gè)翻番”是難以做到的。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的核心動(dòng)力觀，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的思想在中國(guó)現(xiàn)有的歷史條件和國(guó)情下的具體應(yīng)用和發(fā)展。生產(chǎn)力理論是馬克思主義理論體系的基石，也是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的內(nèi)容。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，目前我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力仍是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的第一要?jiǎng)?wù)。那么，在新的歷史條件下，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵在哪里呢?習(xí)近平總書(shū)記指出：“雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問(wèn)題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的‘阿喀琉斯之踵’。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求。所以，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。”之所以說(shuō)通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求，具體而言至少有以下兩方面的原因：
一方面，從國(guó)內(nèi)看，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問(wèn)題要依靠創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)主要得益于抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，充分發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。但是，近年來(lái)隨著人口紅利消退、工資水平上漲，我國(guó)基于低成本形成的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被削弱，建立在初級(jí)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上的舊動(dòng)能漸趨耗盡，依靠勞動(dòng)力、資源、土地投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼。要化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸和深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根本出路在于不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，從國(guó)際上看，抓住新工業(yè)革命帶來(lái)的趕超機(jī)遇需要依靠創(chuàng)新。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、新材料、生物科技等為代表的新技術(shù)蓄勢(shì)待發(fā)，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)產(chǎn)生深刻的影響，并催生出許多新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策，加強(qiáng)對(duì)人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性資源的爭(zhēng)奪，抓緊布局新興技術(shù)，培育新興產(chǎn)業(yè)。新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給后發(fā)國(guó)家提供了“彎道超車”的機(jī)會(huì)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了大幅度提升，已經(jīng)具備抓住新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的條件，我國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇。
總之，分析國(guó)際科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，立足中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，以馬克思主義生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力觀，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新成果，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
人民本位觀：創(chuàng)新發(fā)展要以人民為中心
為什么人的問(wèn)題是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的根本性、原則性問(wèn)題?習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。”這一重要論述揭示了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指明了方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的新發(fā)展理念，堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，旗幟鮮明地提出發(fā)展以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，既把增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又把調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的十八屆五中全會(huì)提出著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。
創(chuàng)新發(fā)展突出體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的主體是人民，體現(xiàn)出人民本位論的核心理念。一方面實(shí)施創(chuàng)新的主體是人民，也就是創(chuàng)新依靠人民;另一方面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的目的是增加人民福祉，也就是創(chuàng)新為了人民，這構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念的人民本位觀內(nèi)涵。從創(chuàng)新發(fā)展的主體看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換;要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手支持群眾大膽實(shí)踐、大膽探索、大膽創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，把群眾的積極性和創(chuàng)業(yè)精神引導(dǎo)好、保護(hù)好，充分發(fā)揮人民群眾在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主體作用，為改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。“要全面調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境”。從創(chuàng)新發(fā)展的目的看，創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面小康，這是人民的全面小康。全面小康的成果，理應(yīng)由人民共享。創(chuàng)新發(fā)展與共享發(fā)展密不可分，共享發(fā)展要求發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在發(fā)展中有更多獲得感，發(fā)展成果普惠人民群眾。創(chuàng)新發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是否享受到了發(fā)展的成果。
中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念的人民本位觀內(nèi)涵，是從本質(zhì)上區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新理論的重要方面。雖然西方經(jīng)濟(jì)學(xué)某些學(xué)派的觀點(diǎn)中，也能引申出一些關(guān)于強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展依靠大眾的思想，如創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體的相互聯(lián)系，新增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)人力資本外溢、社會(huì)學(xué)習(xí)互動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，以及強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容性等內(nèi)容，但最有影響的熊彼特的創(chuàng)新理論更多強(qiáng)調(diào)企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，甚至將企業(yè)家精神等同于創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)精神。而馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)早就指出，雖然資本家為追求超額剩余價(jià)值不斷努力創(chuàng)新，但工人在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，工人為了改善自身狀況，通過(guò)“干中學(xué)”不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。第一次產(chǎn)業(yè)革命的開(kāi)端，珍妮紡紗機(jī)的發(fā)明者哈格里夫斯就是英國(guó)的紡織工人，而蒸汽機(jī)的發(fā)明者紐可門(mén)則是蘇格蘭的一名鐵匠，這些發(fā)明對(duì)于工業(yè)發(fā)展和人類進(jìn)步的意義重大。不僅如此，馬克思還指出了職業(yè)創(chuàng)新者的存在對(duì)于創(chuàng)新的意義：“發(fā)明成為一種特殊的職業(yè)。因此，隨著資本主義生產(chǎn)的擴(kuò)展，科學(xué)因素第一次被有意識(shí)地廣泛地加以發(fā)展和應(yīng)用，并體現(xiàn)在生活中，其規(guī)模是以往時(shí)代根本想象不到的。”所以，馬克思認(rèn)為的創(chuàng)新主體更具有廣泛性，包括工人、資本家和職業(yè)創(chuàng)新者等。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“本位”是廣大人民群眾的發(fā)展觀，繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，同時(shí)結(jié)合了我國(guó)的國(guó)情，從根本上區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展理論，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展觀的新突破。
全面系統(tǒng)觀：以科技創(chuàng)新為核心實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展
以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新發(fā)展理念，是一種具有全面性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新發(fā)展觀。所謂全面性，是指以科技創(chuàng)新為核心的包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、教育、政治等各個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的全面創(chuàng)新發(fā)展，也包括理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各個(gè)要素的創(chuàng)新，這意味著創(chuàng)新發(fā)展需要國(guó)家的全面創(chuàng)新體系支撐，其中科技創(chuàng)新又是整個(gè)國(guó)家全面創(chuàng)新體系的核心;所謂系統(tǒng)性，是指創(chuàng)新發(fā)展理念不是一種孤立的發(fā)展理念，而是十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的新發(fā)展理念中的首位和核心發(fā)展理念，同時(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新發(fā)展理念與我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的創(chuàng)新思想是一脈相承的，具有系統(tǒng)繼承性。這種創(chuàng)新發(fā)展的全面系統(tǒng)觀是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念的又一重要內(nèi)涵。
創(chuàng)新發(fā)展是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新，一直以來(lái)主要是指科技創(chuàng)新，以及由科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展主要是通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展無(wú)疑是國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。”“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”但是，科技創(chuàng)新是一種復(fù)雜性的活動(dòng)。當(dāng)今世界上創(chuàng)新活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而且是一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)。這意味著，創(chuàng)新不僅是尋求科學(xué)技術(shù)突破的單方面創(chuàng)新，而且涉及社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各個(gè)方面。習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”這要求我們必須強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新國(guó)家體系的建設(shè)，要求推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各種形式的創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
創(chuàng)新發(fā)展不是孤立的，既與協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展構(gòu)成了“五位一體”新發(fā)展理念體系，又具有系統(tǒng)繼承性。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，但核心在于創(chuàng)新。以創(chuàng)新發(fā)展為核心的新發(fā)展理念，一是指明了發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自創(chuàng)新，來(lái)自不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新;二是界定了發(fā)展的內(nèi)涵重點(diǎn)，包括城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“四化同步”發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、中國(guó)與世界深度融合的互利合作共同發(fā)展等重要內(nèi)容;三是提出了發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、共享發(fā)展成果。新發(fā)展理念一方面繼承了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，另一方面把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，這是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)我國(guó)發(fā)展理念的新突破。
創(chuàng)新發(fā)展理念下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與政策
發(fā)展理念需要發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)落實(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略需要發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新發(fā)展理念，需要具體通過(guò)強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂的國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以理解為這個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到眾望所歸的理想狀態(tài)的過(guò)程，涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)變革、歷史更替、科技進(jìn)步、文化演進(jìn)等各個(gè)方面。單就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，一般發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)和量的提升，整個(gè)國(guó)家社會(huì)福利不斷增加的過(guò)程。國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題可以說(shuō)是人類社會(huì)面臨的最為復(fù)雜的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在該問(wèn)題涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，更重要的是什么才是眾望所歸的發(fā)展的理想狀態(tài)，這并不是都能夠達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)的，往往受到社會(huì)價(jià)值觀的影響，而社會(huì)價(jià)值觀還會(huì)因空間和時(shí)間的差異而變化，也就是說(shuō)不同地區(qū)的人價(jià)值觀會(huì)不同，而同一個(gè)人其價(jià)值觀也會(huì)隨時(shí)間變化而發(fā)生變化。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要解決的是發(fā)展的理念問(wèn)題，“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的”。發(fā)展理念也就是有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的、動(dòng)力、指導(dǎo)原則等有關(guān)發(fā)展的重大問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展理念確定后才會(huì)進(jìn)而以這些理念為指導(dǎo)確定國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略或者發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步具體的發(fā)展政策則是落實(shí)這些戰(zhàn)略或者規(guī)劃的手段或者措施。從發(fā)展的指導(dǎo)理念到發(fā)展的戰(zhàn)略及規(guī)劃、進(jìn)而到促進(jìn)發(fā)展的具體政策，構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家促進(jìn)發(fā)展的整體治理邏輯。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念回答了我國(guó)發(fā)展的動(dòng)力、方法論原則及關(guān)于發(fā)展的一些重大問(wèn)題，而“十三五”規(guī)劃則是以新發(fā)展理念指導(dǎo)的未來(lái)5年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，具體落實(shí)“十三五”還需要一系列發(fā)展政策和措施。對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展而言，同樣也是由創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展政策構(gòu)成的國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展治理邏輯，創(chuàng)新發(fā)展理念是回答創(chuàng)新的目的、意義、主體、指導(dǎo)思想和方法論原則等有關(guān)創(chuàng)新的基本認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略則是在創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下如何通過(guò)推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的未來(lái)規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展政策則是政府具體推進(jìn)創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的舉措，整體構(gòu)成了系統(tǒng)的、中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的理論框架。
迄今為止，落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念的總體戰(zhàn)略規(guī)劃主要包括《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《中國(guó)制造2025》等。“十三五”規(guī)劃綱要提出了“十三五”時(shí)期落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念的戰(zhàn)略部署，提出把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。通過(guò)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，創(chuàng)新發(fā)展理念具體化為創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)戰(zhàn)略、創(chuàng)新方向等內(nèi)容。《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》針對(duì)“十三五”時(shí)期的科技創(chuàng)新，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新治理、創(chuàng)新環(huán)境等方面提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的要求，從構(gòu)建國(guó)家發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革和加強(qiáng)科普工作等方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。《中國(guó)制造2025》則是著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)制定的一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性規(guī)劃和高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新路線圖?；谶@些規(guī)劃，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展分“三步走”。第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。從具體的創(chuàng)新戰(zhàn)略看，我國(guó)未來(lái)更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、原始創(chuàng)新戰(zhàn)略和非對(duì)稱創(chuàng)新戰(zhàn)略。
圍繞創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)已經(jīng)形成了龐大的促進(jìn)創(chuàng)新的政策體系。當(dāng)前創(chuàng)新政策的體系涵蓋了科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體，覆蓋了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括了科技政策、財(cái)政政策、稅收政策、金融政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、教育政策等多樣化的政策工具。十八大以來(lái)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律和政策，主要包括：《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》《深化科技體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等。這些政策對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、破除體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新人才培育和使用機(jī)制完善發(fā)揮很好的效果。為了更好地貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，我國(guó)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的政策制定應(yīng)注意把握和處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)的關(guān)系、前沿技術(shù)突破和先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系、技術(shù)能力形成和技術(shù)創(chuàng)新成果形成的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展中產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展中大型國(guó)有企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。
(黃群慧，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))
