一、圍繞規(guī)范市場秩序,率先出臺藥品價格市場行為規(guī)則。按照“著眼改革、放管結(jié)合、創(chuàng)新思維、切實可行”的指導(dǎo)原則,在全國率先出臺《江蘇省市場調(diào)節(jié)價藥品價格行為規(guī)則》,對藥品經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)行政管理部門提出了價格行為規(guī)范以及自我約束機制,明確了藥品市場價格行為分類管理思路,提出了藥品價格備案、價格評估、公平競爭審查、聯(lián)合懲戒等新的監(jiān)管方式,完善了多方參與的藥品市場價格形成機制。
二、圍繞藥品價格市場突出問題,完善以市場為主導(dǎo)的藥品價格政策。一是改進低價藥管理方式。結(jié)合江蘇省新一輪藥品招標,開展了低價藥品動態(tài)調(diào)整工作,發(fā)布了2015年版《江蘇省低價藥品目錄》共計752個品種,對70種低價藥品實行承諾價格管理。運用低價藥品價格政策,規(guī)范限價掛網(wǎng)價格,對阿托品注射液等3393條低價藥品提出采購上限價格建議,引導(dǎo)低價藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合理定價。下一步在《江蘇省低價藥品目錄》基礎(chǔ)上建立進入和退出機制,低價藥清單中所列低價藥品由藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自行選擇是否進入,對選擇進入和退出低價藥清單的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行價格承諾管理。二是加強中藥飲片價格管理。針對改革后中藥飲片價格市場特點,制定下發(fā)《關(guān)于開展中藥材、中藥飲片市場價格采集工作的通知》,在全省范圍內(nèi)開展中藥飲片價格采集工作,21家醫(yī)療機構(gòu)、7家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)要按時上報123種中藥材購銷價格,在前期工作的基礎(chǔ)上,開發(fā)了中藥飲片價格采集軟件,并在江蘇醫(yī)藥價格平臺開設(shè)了中藥飲片零售價格查詢專欄,今年7月專欄已經(jīng)開通,規(guī)范了中藥市場價格秩序,為老百姓提供了方便。三是探索價格監(jiān)管新方式。藥品價格改革后,做好事中事后的監(jiān)管是價格管理工作的重點也是難點,為了探索價格監(jiān)管新方式,開展了《藥品價格評估機制》課題研究,重點研究了藥品價格改革后市場價格波動大、社會關(guān)注度高的臨床易濫用、急救短缺低價、高價專利、高價原研等4類藥品的評估方法,初步構(gòu)建了評估工作流程,評估模型,評估指標,對下一步藥品價格管理工作具有重要指導(dǎo)意義。
三、圍繞做好市場監(jiān)管服務(wù),著力構(gòu)建藥品價格監(jiān)測監(jiān)管預(yù)警長效機制。藥品價格放開后,聯(lián)合省衛(wèi)計委、省人社廳、省食品藥品監(jiān)督管理局共同下發(fā)了《關(guān)于建立藥品價格監(jiān)測預(yù)警機制的通知》,跨部門合作制度的建立為藥品價格監(jiān)測工作順利開展打下了堅實的基礎(chǔ),走出了開拓性的一步。出臺《江蘇省常用藥品價格監(jiān)測制度》,在全省范圍內(nèi)選擇有代表性的藥品經(jīng)營單位對300多個品種的常用藥品開展定期監(jiān)測。下發(fā)《關(guān)于加強藥品市場調(diào)查巡視的通知》,要求南京、常州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等市物價部門在繼續(xù)做好常規(guī)藥品價格監(jiān)測工作的同時,加強對本地區(qū)藥品市場價格的調(diào)查巡視,每月上報藥品市場價格動態(tài)。