“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”，重視人才、用好人才、管好人才是事業(yè)成功的關(guān)鍵。當前深化文化人才評價工作改革已成為貫徹人才興文戰(zhàn)略、建設社會主義文化強國的題中之義。科學做好頂層制度設計，并在政策指導下有序開展，是一個亟待解決的時代課題。結(jié)合工作實踐，筆者認為，未來文化藝術(shù)專業(yè)人員職稱評審改革應從九個方面發(fā)力。
打破體制內(nèi)外人才壁壘，整體設計人才評價體系。近年來，新興文化業(yè)態(tài)異軍突起，如文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡文化等，跨界業(yè)務愈來愈多，在積極引領(lǐng)現(xiàn)代文化發(fā)展方面發(fā)揮極其重要的作用。然而受傳統(tǒng)職稱評審機制所限，其突出專業(yè)才能無法通過權(quán)威評價而獲得相應職稱，嚴重影響其專業(yè)發(fā)展，挫傷了這類人才的積極性。為充分發(fā)揮其專業(yè)才干，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情，按照深化職稱制度改革的要求，國家文化行政管理部門應加快政策制定步伐、大膽設計、先行先試、增設門類、面向社會，消除人才身份壁壘，一視同仁參加專業(yè)能力評審，拓展貫通體制內(nèi)外“聚天下英才而用之”的人才流動渠道。
合理設置專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比例。人才不可能按比例成長，國家鼓勵人才流動，實行評聘分開政策。實際操作中，應以參評條件為準，不應受專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制，獲得職稱資格是人才專業(yè)能力的證明，獲得資格后的聘任使用是單位管理行為，兩者不應混為一談。因此，參加職稱評審應以專業(yè)作為唯一條件，而不是以參評對象的身份、所在單位、是否有崗位空缺等作為必要條件。應當合理設置省(區(qū)、市)、市(州)、縣、鄉(xiāng)各級文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和級別，力求高中低各級職稱的配置比例符合一線實際需求，避免因?qū)蛹壊坏取挝徊煌顒e過大。
正確處理崗位管理、聘用制與職稱管理關(guān)系。崗位管理和聘用制是事業(yè)單位現(xiàn)行人事制度的核心，通過推行崗位管理，實現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實行能上能下的激勵機制。實際操作中，應當加大職稱管理力度，規(guī)定考核或評價項目，如達不到部門或地區(qū)規(guī)定的部分前置評審條件的要求，可作為解聘的理由。完善業(yè)績與職稱掛鉤的聘任制度，對崗位目標未能按期完成，低聘至下一級專業(yè)技術(shù)崗位，并按照現(xiàn)聘職級兌現(xiàn)工資待遇，從而做到真正搞活聘任機制，破除終身制，形成職級能上能下、待遇能高能低，人盡其才、才盡其用的良性運行機制。
合理調(diào)整并進一步完善職稱評審專業(yè)。按照統(tǒng)籌推進文化長遠發(fā)展、建設社會主義文化強國的要求，超前規(guī)劃文化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，應將文化藝術(shù)專業(yè)現(xiàn)有的四個主系列調(diào)整為圖書信息、文物博物、藝術(shù)、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、文藝研究六個主系列，并將文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)中新興業(yè)態(tài)的從業(yè)人員納入職稱評定范圍。據(jù)調(diào)查，近年來北京市動漫游戲產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2015年首次針對本地動漫游戲從業(yè)人員進行高級專業(yè)技術(shù)職稱評審。在文物博物系列中增設古建工程專業(yè)，以解決大量從事古建筑保護工程專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升問題。
與時俱進，創(chuàng)新職稱評審方式。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，推行無紙化申報模式、簡化申報環(huán)節(jié)、降低因厚重的書面證明材料而造成的高昂申報成本;加強相關(guān)申報審核單位之間的互動與資源整合，涉及有關(guān)的證明材料實行數(shù)字化備案方式進行認證，技術(shù)上采用具有自動認證功能的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，避免多頭管理、四處蓋章證明的現(xiàn)象。同時，建立受評人和評委誠信檔案，受評人出現(xiàn)誠信污點(比如申報材料造假等)將在若干年內(nèi)自動喪失參評資格;建立評審專家責任倒查機制，有效遏制評審工作中打人情分、情緒分和收受賄賂分的行為，一經(jīng)查處自動取消評委資格，確保職稱評審工作公平公正和合法。
堅持評審標準業(yè)績化，完善職稱評審條件。堅持以道德品行、業(yè)務水平、貢獻大小、工作表現(xiàn)等崗位要求為主要內(nèi)容評價人才。此外，對于在專業(yè)技術(shù)方面具有公認的突出成績、在國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)獲得的重要獎項、參與舉辦大型活動等，都應在職稱評審破格條件中加分，為優(yōu)秀人才快速成長提供評審機制保障。建立科學的論文鑒定體系，專門設立相關(guān)性與創(chuàng)新性、學術(shù)性與科學性、成果價值與利用率、規(guī)范與文風四個項目，每項按照優(yōu)劣分為A—D四級，每一級別都有具體對應的評分標準，由評審委員會綜合參考四個項目的分值累計最后得分，確保論文應用成果。
加強文化藝術(shù)專業(yè)人員繼續(xù)教育力度。搭建好遠程教育平臺。建議人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)經(jīng)費，加大各省、區(qū)、直轄市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設，不斷完善開展培訓所需的硬件設施，并根據(jù)不同專業(yè)情況，開發(fā)針對性和實效性較強的網(wǎng)絡培訓課程，以省級培訓基地為中心，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向地方覆蓋，建設相對穩(wěn)定、專兼職結(jié)合的師資隊伍，注重專業(yè)技術(shù)人員的政治教育、觀念教育、素質(zhì)教育，真正做到“德藝雙馨”，從而強化各級文化藝術(shù)專業(yè)人才隊伍建設。
傾斜基層，激發(fā)民間文化人才活力。大力加強職稱社會化評審向基層人才的宣傳和推廣力度，培養(yǎng)和鼓勵扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，積極鼓勵和支持群眾中涌現(xiàn)出來的文化人才，包括民間戲劇、民間曲藝、民間音樂、民間舞蹈、民間美術(shù)、民間雜技魔術(shù)、民間工藝技藝等，關(guān)愛其健康成長，發(fā)揮其輻射和帶動作用，著力培養(yǎng)一支穩(wěn)定而有活力的基層文化人才隊伍，滿足基層文化需求。
不拘一格，向杰出文化藝術(shù)人才傾斜。文化工作離開了文化人才就沒有“高峰”文化，必須不斷完善人才職稱工作。因此，對專業(yè)突出、德藝雙馨的領(lǐng)軍人才、緊缺人才、青年拔尖人才和特殊專業(yè)人才、海外引進人才等，要不拘一格、大膽評聘，努力營造人才脫穎而出的良好環(huán)境。要適當放寬年齡、年限、學歷、資歷等條件，以專業(yè)水平為主，不受崗位設置限制，創(chuàng)新職稱評審制度?！?/p>
(作者：中央黨校中青一班學員、文化部文化藝術(shù)人才中心主任)
