經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。日前,習(xí)近平總書記在會(huì)見全國社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào),發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定也是硬道理,抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。創(chuàng)新社會(huì)治理,就要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,最大限度地釋放社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要讓創(chuàng)新真見實(shí)效,關(guān)鍵還在于轉(zhuǎn)變思路。以前黨委政府大包大攬,如今要形成“全民共建共享的社會(huì)治理格局”,就要轉(zhuǎn)向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的多方協(xié)作。其中一個(gè)重要方面,就是充分發(fā)揮群眾的主體性作用,滿足日益富裕起來的群眾對(duì)平安和秩序的需求。

　　今天社會(huì)治理中的許多問題都同民生有關(guān),而民生的內(nèi)涵正在發(fā)生變化:以前,緩解不同群體間的利益糾紛,往往通過增加公共資源的供應(yīng)來實(shí)現(xiàn);如今,若想不同群體之間達(dá)成利益均衡,則需要在存量資源中進(jìn)行調(diào)配。這意味著,治理過程少不了“動(dòng)奶酪”,只有讓群眾參與到利益分配方案的制定中來,才有可能讓各方達(dá)成共識(shí),社會(huì)治理才能減少阻力。

　　提高社會(huì)治理的參與度能有效提升群眾的獲得感和幸福感。前不久,山東一個(gè)地方的市民上演“公路暴走”,人車爭道引發(fā)爭議。處理此類事件,政府如果照搬過去“缺什么補(bǔ)什么”的辦法,為暴走團(tuán)增設(shè)運(yùn)動(dòng)場地,似乎無濟(jì)于事。畢竟,一方面公共投入有限,另一方面群眾公路暴走的偏好有其復(fù)雜性。可見,僅僅政府出面,好心未必能辦成好事。沒有群眾廣泛參與,問題解決不了,政府自己也會(huì)陷入漩渦。換種方法,讓暴走團(tuán)、有車族、交管部門、普通市民等一起來找方法、尋策略,或許更有利于問題的解決。社會(huì)治理不是“一對(duì)一”的較量,而是“多對(duì)多”的共建,只有每個(gè)利益群體都有相應(yīng)的話語權(quán),才不會(huì)出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的治理窘境。

　　提高群眾參與社會(huì)治理的積極性需要一個(gè)過程,發(fā)揮社會(huì)組織的中介作用可收“催熟”之效。像上海,為了解決廣場舞擾民的問題,不是由政府出面“整治”,而是向社會(huì)組織購買服務(wù),讓專業(yè)工作者通過組織廣場舞大賽,把大媽們組織起來,一邊比賽,一邊組建“廣場舞聯(lián)盟”。聯(lián)盟需要建章立制,大家在討論章程的時(shí)候,制定了“文明廣場舞公約”,早晚幾點(diǎn)開始、幾點(diǎn)結(jié)束、音響分貝多少、場地有糾紛如何解決等等。舞者自律了,鄰里糾紛也就消弭了。社會(huì)治理就是如此,不要小覷任何一個(gè)主體的參與,也不要忽視任何一方的力量。

　　社會(huì)治理的最大動(dòng)力既來自于人們的安全要求,又來自于廣大市民和社會(huì)組織的積極參與,關(guān)鍵是把體制搭好、機(jī)制建好、環(huán)境做好、條件配好,讓群眾、專家和社會(huì)組織走上前臺(tái),共同參與社會(huì)治理,才會(huì)有人人在安定有序社會(huì)中共享人生精彩的大好局面。

　　(作者為上海研究院特聘研究員)