隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化速度加快和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高，在我國(guó)一些農(nóng)村出現(xiàn)了因拆暴富、一夜巨富的現(xiàn)象。面對(duì)從天而降的巨額賠付和大筆補(bǔ)償，很多農(nóng)民朋友顯得有點(diǎn)不知所措，似乎還沒(méi)作好持有這筆財(cái)富的準(zhǔn)備，反而帶來(lái)一系列的副作用和新麻煩。如果不因勢(shì)利導(dǎo)和加以引導(dǎo)，科學(xué)面對(duì)和及時(shí)應(yīng)對(duì)這些新問(wèn)題，拆遷補(bǔ)償可能給農(nóng)民帶來(lái)的不是幸福，而是一場(chǎng)意想不到的災(zāi)難。因此，必須把引導(dǎo)、服務(wù)等工作貫穿補(bǔ)償前、中、后全過(guò)程，地方政府、社會(huì)組織和和其他機(jī)構(gòu)都要積極介入，以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民在離開(kāi)土地之后依然能過(guò)上幸福生活。
補(bǔ)償前：加強(qiáng)對(duì)拆遷農(nóng)民引導(dǎo)教育
農(nóng)村拆遷事實(shí)一再證明，眾多拆遷農(nóng)戶(hù)面對(duì)突如其來(lái)的數(shù)目可觀的貨幣補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償，除了一些精明的農(nóng)民進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)和部分保守農(nóng)民把錢(qián)存入銀行拿利息外，為數(shù)不少的農(nóng)民開(kāi)始不思進(jìn)取，無(wú)所事事。有的揮霍無(wú)度、斗富比奢;有的沾染賭博惡習(xí);有的沖動(dòng)消費(fèi)，買(mǎi)了再買(mǎi);有的拆遷家庭孩子的價(jià)值觀、人生觀也因此發(fā)生變化，不再有追求，而是炫富、頹廢、厭學(xué)……由于沒(méi)能合理利用拆遷補(bǔ)償款，長(zhǎng)久下去很可能二次返貧，從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重后患。因此，國(guó)家和地方政府應(yīng)該盡快采取措施，并把可能發(fā)生的問(wèn)題和預(yù)判工作做到前面，以確保拆遷補(bǔ)償帶來(lái)的是福而不是禍。
具體來(lái)說(shuō)：其一，注重思想引導(dǎo)，讓拆遷農(nóng)民把財(cái)富當(dāng)成偶然所得，而不是自己努力應(yīng)得，用一種感恩心態(tài)和謹(jǐn)慎心理去對(duì)待和使用拆遷補(bǔ)償，不能因錢(qián)財(cái)突然增多而失去心理平衡，應(yīng)該讓拆遷補(bǔ)償“細(xì)水長(zhǎng)流”，成為“幸福源泉”。其二，加強(qiáng)形勢(shì)教育，在向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)償款前，多向農(nóng)民宣講當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和傳導(dǎo)社會(huì)壓力，讓拆遷農(nóng)民明白就算有了這筆巨額財(cái)富，還需要繼續(xù)努力勞動(dòng)，才不會(huì)坐吃山空。其三，引入理財(cái)培訓(xùn)，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)和理財(cái)組織對(duì)農(nóng)民進(jìn)行理財(cái)教育，既要引導(dǎo)農(nóng)民合理投資，確保財(cái)富保值增值，讓到手的財(cái)富“守得住”，也可以通過(guò)理財(cái)培訓(xùn)漸進(jìn)性推動(dòng)拆遷農(nóng)民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀和價(jià)值觀?？傊?，要吸取以前拆遷補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)對(duì)拆遷農(nóng)民的事先引導(dǎo)和預(yù)防教育來(lái)防患于未然，確保讓拆遷補(bǔ)償成為農(nóng)民永久幸福的物質(zhì)保障，而不是成為一時(shí)瀟灑過(guò)后的深重災(zāi)難。
補(bǔ)償中：重視對(duì)補(bǔ)償農(nóng)民溝通調(diào)解
在拆遷過(guò)程中，面對(duì)財(cái)富，不少農(nóng)民的心理受到巨大的沖擊，各拆遷戶(hù)之間首先攀比的是哪家得了多少補(bǔ)償，公平不公平，更有甚者，有的為了補(bǔ)償款的分配，家庭破裂、親人之間大打出手、對(duì)簿公堂的案例也不鮮見(jiàn);有的對(duì)補(bǔ)償不滿(mǎn)而暴力抗法、集群上訪(fǎng)，類(lèi)似事件是屢見(jiàn)報(bào)端……拆遷使農(nóng)民的平靜生活被徹底打破。可以說(shuō)，因拆遷補(bǔ)償而引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，其形式多樣、原因眾多和影響深遠(yuǎn)超出想象。這就要求地方政府、賠付單位和基層黨組織行動(dòng)起來(lái)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及社會(huì)調(diào)解等方式來(lái)共同發(fā)力和協(xié)同解決，最大可能地讓拆遷補(bǔ)償行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
具體來(lái)說(shuō)，首先，在補(bǔ)償準(zhǔn)備階段，地方政府要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、法治思維和共贏觀念，建立交流平臺(tái)、提供溝通機(jī)會(huì)、注重解釋說(shuō)明，做到與賠償農(nóng)戶(hù)多見(jiàn)面、多說(shuō)明、多協(xié)商，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真誠(chéng)解決問(wèn)題，在堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)法定補(bǔ)償與人文關(guān)懷相統(tǒng)一。其次，在補(bǔ)償落實(shí)階段，賠付單位應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和與民協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極探索拆遷補(bǔ)償款使用的新路子和補(bǔ)償方式的多樣化，在確保拆遷補(bǔ)償足額到位和堅(jiān)持“先生產(chǎn)后生活、先保障后消費(fèi)”原則下，最大限度發(fā)揮拆遷補(bǔ)償正效應(yīng)和提高農(nóng)民幸福保證系數(shù)。最后，在補(bǔ)償后續(xù)階段，基層政府、拆遷戶(hù)代表、有威望干部群眾，包括法院在內(nèi)的司法機(jī)關(guān)，要行動(dòng)起來(lái)，對(duì)因拆遷補(bǔ)償引發(fā)的家庭糾紛、鄰里矛盾等衍生和突發(fā)問(wèn)題，或行政界定、或社會(huì)調(diào)節(jié)、或司法審判、或協(xié)同發(fā)力，來(lái)確保拆遷補(bǔ)償不留尾巴、不留爭(zhēng)議、不留矛盾?？傊?，在拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，肯定會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題和矛盾，只要我們重視溝通調(diào)解，所有問(wèn)題都能得到有效解決，從而為拆遷補(bǔ)償給農(nóng)民帶來(lái)幸福創(chuàng)造盡可能條件。
補(bǔ)償后：積極對(duì)有錢(qián)農(nóng)民指導(dǎo)幫扶
在現(xiàn)實(shí)中，拆遷農(nóng)民在得到一筆為數(shù)不菲的補(bǔ)償同時(shí)，他們也失去了祖祖輩輩賴(lài)以生存的安身立命之所。如何讓這筆財(cái)富真正得到合理使用，變成家庭建設(shè)的資金、成為家庭成員再充電的物質(zhì)支持等，這是當(dāng)前必須面對(duì)和亟待思考的一個(gè)大問(wèn)題。近年來(lái)，黨和政府在對(duì)待農(nóng)民拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題上，更多關(guān)注的是補(bǔ)償金是否偏低、是否準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中等問(wèn)題，而較少關(guān)注農(nóng)民拿到錢(qián)后如何合理使用問(wèn)題?？陀^地說(shuō)，拆遷補(bǔ)償后并非萬(wàn)事大吉，恰恰相反卻是拆遷又一個(gè)開(kāi)始，這個(gè)開(kāi)始如果處理不當(dāng)或“冷處理”，往往會(huì)使拆遷前功盡棄，甚至成為拆遷農(nóng)民巨大災(zāi)難的開(kāi)始，因此要通過(guò)指導(dǎo)幫扶來(lái)打通拆遷“最后一公里”。
具體來(lái)說(shuō)：第一，補(bǔ)償款發(fā)放后，政府部門(mén)要隨時(shí)跟蹤、關(guān)注拆遷農(nóng)戶(hù)的動(dòng)向，對(duì)帶頭賭博的要依法采取強(qiáng)制措施以儆效尤;對(duì)于向農(nóng)民高息攬儲(chǔ)的非法融資的不法分子，要予以嚴(yán)厲打擊;對(duì)于補(bǔ)償后農(nóng)民的鋪張浪費(fèi)等錯(cuò)誤行為，要批評(píng)教育指導(dǎo)，等等。簡(jiǎn)言之，政府要協(xié)調(diào)力量積極介入，不能無(wú)所事事、不管不問(wèn)。第二，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，拆遷失去土地后由于缺乏就業(yè)能力，應(yīng)積極引入各種形式培訓(xùn)，提高他們謀事創(chuàng)業(yè)能力;加強(qiáng)對(duì)被拆遷農(nóng)戶(hù)各種扶持，鼓勵(lì)他們抱團(tuán)干事創(chuàng)業(yè)，并給予必要專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們創(chuàng)新思維發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)拆遷農(nóng)民失地不失業(yè)，生活有保障。第三，對(duì)部分特殊家庭和弱勢(shì)群體要完善社會(huì)救助，同時(shí)進(jìn)行前瞻考慮?？砂凑粘鞘芯用駱?biāo)準(zhǔn)積極探索建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障在內(nèi)的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，保障資金可采取由政府、農(nóng)民共同出資，將失地農(nóng)民納入社保體系，為拆遷農(nóng)民今后幸福生活托底?？傊疬w補(bǔ)償絕不意味著拆遷終結(jié)，更不能一補(bǔ)了之不管不問(wèn)，而應(yīng)樹(shù)立后續(xù)思維，將拆遷補(bǔ)償給農(nóng)民帶來(lái)幸福作為一項(xiàng)長(zhǎng)期不懈的民心工程和奮斗目標(biāo)來(lái)真抓實(shí)干?！?/p>
