全國黨建研究會(huì)特約研究員　姚桓

　　中國人民大學(xué)教授　吳美華

　　中央黨校黨史部副教授　王毅

　　主持人：張記合

　　十九大黨章的最大亮點(diǎn)

　　主持人：十九大的一個(gè)重要議程就是修改黨章，大會(huì)通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議。十九大黨章有哪些亮點(diǎn)?

　　吳美華：十九大黨章亮點(diǎn)紛呈，其中，最重大的亮點(diǎn)就是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了我們黨在理論上的與時(shí)俱進(jìn)。

　　姚桓：十九大黨章對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的歷史方位作出新判斷：中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求，反映在十九大黨章中的一切新思想、新表述都由此而來。

　　新時(shí)代需要中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造新的理論武器，這個(gè)理論武器就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

　　主持人：把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章，有哪些重要意義?

　　姚桓：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是在艱辛理論探索中形成的，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大問題，是馬克思主義中國化最新成果和新飛躍，是中國特色社會(huì)主義理論體系重要組成部分，是黨和人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想寫入黨章，是黨心、民心所向，也必將對(duì)黨的事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　王毅：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想充分反映了時(shí)代發(fā)展的要求，代表了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須推進(jìn)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，正在為也必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供行動(dòng)指南。所以，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章有著現(xiàn)實(shí)必然性。 十九大將之寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)具有深刻的指導(dǎo)意義，對(duì)全黨同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章，是這次修改黨章最重大的歷史貢獻(xiàn)。

　　新黨章為更好推進(jìn)黨和國家事業(yè)提供重要指引

　　主持人：這次黨章的修改還加入了許多新判斷和新要求，能否具體談一談這些修改的重要意義?

　　王毅：這次還將一些重大論斷、重大判斷寫入了黨章。比如，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。十九大黨章明確實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，就為中國特色社會(huì)主義建設(shè)新征程提供了方向性的指導(dǎo)。又比如，黨章對(duì)中國社會(huì)主要矛盾的表述作出了相應(yīng)的修改，將反映中國社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際的主要矛盾的新表述寫入黨章，這無疑可以為我們把握中國社會(huì)發(fā)展的階段性特征、更好地推進(jìn)黨和國家事業(yè)提供重要的指引。

　　還將改革開放尤其是十八大以來被實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論概括和提升并寫入了黨章。比如，將中國特色社會(huì)主義文化同中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論和中國特色社會(huì)主義制度一道寫入黨章，這有利于全黨更為準(zhǔn)確全面地理解和把握中國特色社會(huì)主義的內(nèi)涵，深化了對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。又比如，將“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入了黨章，有利于增強(qiáng)全體黨員黨的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全黨思想的統(tǒng)一、政治的團(tuán)結(jié)和行動(dòng)的一致，為做好黨和國家的各項(xiàng)工作提供有力的政治保障。

　　還將政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防與軍隊(duì)建設(shè)、外交等事業(yè)發(fā)展所需采取的重大政策方針寫入了黨章。這些都有利于推動(dòng)全黨樹立和踐行新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

　　把從嚴(yán)治黨推向新階段

　　主持人：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代新征程的戰(zhàn)略部署要做出調(diào)整，對(duì)黨的建設(shè)也提出了新的要求，在黨章中是如何體現(xiàn)的?

　　姚桓：新時(shí)代還需要對(duì)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新部署。十九大提出從2020年到本世紀(jì)中葉的目標(biāo)分兩個(gè)階段安排，可以說是新的“兩步走”：第一個(gè)階段是從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上經(jīng)過15年奮斗基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個(gè)戰(zhàn)略安排不僅繪制了民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，而且把共產(chǎn)黨人遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)任務(wù)科學(xué)統(tǒng)一起來，這將極大地鼓舞全黨和全國人民。

　　完成新時(shí)代的新任務(wù)迫切需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)此，黨章在總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨提出新要求，即以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。新的提法突出了制度這一要素。進(jìn)一步講，制度建設(shè)不僅帶有根本性，而且有極大的綜合性，制度建設(shè)是需要體現(xiàn)在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)之中的，各方面建設(shè)也需要制度建設(shè)來保證落實(shí)。這次修改以“紀(jì)律建設(shè)”代替“反腐倡廉建設(shè)”，不僅包括了反腐倡廉的全部要求，而且內(nèi)容更廣泛。六大建設(shè)的表述更科學(xué)明確、要求更全面具體，將把從嚴(yán)治黨推向新階段。

　　主持人：除了這些，還有哪些重要修改值得關(guān)注?

　　吳美華：當(dāng)然還有很多。比如，把“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)寫進(jìn)黨章，有助于我們堅(jiān)持最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，既堅(jiān)定理想信念又腳踏實(shí)地，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。還有對(duì)部分條文的修改，主要是關(guān)于基層黨組織的任期、黨員權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)等規(guī)定，對(duì)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性都具有促進(jìn)作用。

　　只有出現(xiàn)重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，需要用黨內(nèi)法規(guī)最高形態(tài)加以固化時(shí)，才會(huì)修改黨章

　　主持人：黨章作為黨的根本大法，其修改與否取決于什么?

　　馬懷德：黨章是黨內(nèi)的根本大法，是管黨治黨的總依據(jù)，具有最高的黨內(nèi)法規(guī)的效力。就黨的歷史而言，為了保持黨章的權(quán)威性和穩(wěn)定性，通常情況下，不會(huì)對(duì)黨章輕易修改。如果能夠通過制定修改其他黨內(nèi)法規(guī)解決的問題，就不會(huì)修改黨章。只有出現(xiàn)重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，需要用黨內(nèi)法規(guī)最高形態(tài)加以固化時(shí)，才會(huì)修改黨章。

　　主持人：十八大以來的這五年，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變化，黨的建設(shè)積累豐富經(jīng)驗(yàn)，黨對(duì)自己的事業(yè)和自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生飛躍。這些都需要通過修改黨章體現(xiàn)出來。

　　馬懷德：是的。這次修改黨章，就是為了總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、制度治黨的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，將這一時(shí)期黨的建設(shè)的制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，將我們黨治國理政新經(jīng)驗(yàn)新做法，用黨章修改的方式加以固化。尤其需要將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章，作為我們黨長期堅(jiān)持和發(fā)展的指導(dǎo)思想，使黨的根本制度能夠與時(shí)俱進(jìn)，更好地反映黨的建設(shè)的時(shí)代性和創(chuàng)新性。

　　姚桓：以修改黨章的形式總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、闡述新認(rèn)識(shí)，對(duì)解決現(xiàn)實(shí)重大問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)全黨政治、思想、組織上的統(tǒng)一和行動(dòng)的高度一致，具有極其重大的意義，所以說，正是十八大以來新的偉大實(shí)踐，對(duì)十九大黨章起到了奠基和催生的作用。

　　王毅：在今年9月18日召開的中央政治局會(huì)議上，中央對(duì)修改黨章有一個(gè)明確的思路，除了要把黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章外，還要使黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)十八大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)。按此思路，十九大通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議，將十八大以來的重要理論成果、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升寫進(jìn)了黨章。

　　歷史必然性和馬克思主義政黨主動(dòng)性、創(chuàng)造性的完美結(jié)合

　　主持人：十九大黨章的修改體現(xiàn)了哪些特點(diǎn)?

　　姚桓：十九大黨章的修改體現(xiàn)了歷史必然性和馬克思主義政黨主動(dòng)性、創(chuàng)造性的完美結(jié)合。十九大黨章的修改，既是客觀規(guī)律的要求，也是黨的主動(dòng)性創(chuàng)造性的表現(xiàn)。經(jīng)過多年來尤其是十八大以來的探索，我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。規(guī)律不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但規(guī)律不會(huì)自發(fā)地發(fā)揮積極作用，需要先進(jìn)政黨科學(xué)地認(rèn)識(shí)規(guī)律，自覺地按照規(guī)律去改造世界，規(guī)律才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　十九大黨章的修改既繼承傳統(tǒng)又勇于突破創(chuàng)新。黨章的修改是“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一。黨的根本性質(zhì)、根本宗旨、最終目標(biāo)、組織原則等馬克思主義政黨賴以安身立命的基本原則，在十九大黨章中得到充分體現(xiàn);同時(shí)又與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)踐需要進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出許多新觀點(diǎn)、新舉措，把繼承傳統(tǒng)與突破創(chuàng)新相結(jié)合，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性與完成新時(shí)代的新任務(wù)結(jié)合起來，使我們這個(gè)大黨進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)活力。

　　主持人：我們知道，在黨的歷史上也有過十多次修改黨章，我們黨為什么要不斷修改黨章?

　　王毅：黨章是我們黨立黨、管黨、治黨的總章程。和其他任何一種法規(guī)一樣，黨章并非孤立自在、一成不變，而是隨著黨所處的環(huán)境、任務(wù)及自身狀態(tài)的變化，作出相應(yīng)的變動(dòng)和修改。這樣，黨章的規(guī)定才會(huì)更加科學(xué)和規(guī)范，才能適應(yīng)新情況新形勢(shì)。

　　適時(shí)地對(duì)黨章進(jìn)行修改，是黨章的發(fā)展規(guī)律，是黨富有生命力的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在理論、政治、組織上成熟到什么程度，黨章就會(huì)相應(yīng)地成熟到什么程度。鑒于此，我們黨歷來十分重視黨章的修改工作。

　　吳美華：從二大制定第一部正式黨章算起，至今共進(jìn)行了17次修改。90多年來，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

　　黨章和黨章發(fā)展史中蘊(yùn)藏著中國共產(chǎn)黨成功的密碼

　　主持人：為什么修改黨章必須在黨代會(huì)上進(jìn)行?

　　馬懷德：修改黨章是極其嚴(yán)肅的重大制度安排，不同于制定修改一般的黨內(nèi)法規(guī)，需要履行嚴(yán)格的程序。黨章修改必須由黨的代表大會(huì)通過。

　　姚桓：黨章有三個(gè)明顯特點(diǎn)：權(quán)威性、科學(xué)性、全面性。權(quán)威，是因?yàn)辄h章由中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)通過，對(duì)各級(jí)組織和全體黨員都有約束力?？茖W(xué)，是因?yàn)辄h章以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)，結(jié)合我們黨的具體情況制定，反映了我們事業(yè)發(fā)展的規(guī)律。全面，是因?yàn)辄h章作為根本法規(guī)，其內(nèi)容既涵蓋黨的事業(yè)，又包括黨內(nèi)生活的基本方面。這些都決定了其修改必須要由黨的全國代表大會(huì)通過。

　　主持人：回顧黨章發(fā)展史，有一個(gè)感覺，就是每次黨代會(huì)都會(huì)根據(jù)新情況對(duì)黨章進(jìn)行修改，這是一種慣例嗎?何時(shí)形成的?

　　姚桓：從黨的一大到十九大，絕大多數(shù)黨代會(huì)的一個(gè)重要議題都是研究制定或修改黨章。從一定程度上講，一部黨章發(fā)展史就是一部中共黨史，黨章的制定修改歷程從一個(gè)側(cè)面反映了黨的成長發(fā)展過程。在黨章修改過程中，適應(yīng)情況、任務(wù)的改變，許多具體內(nèi)容、要求是不斷變化、與時(shí)俱進(jìn)的，但是中國共產(chǎn)黨賴以安身立命的基本原則卻始終如一，因此黨章和黨章發(fā)展史中蘊(yùn)藏著中國共產(chǎn)黨成功的密碼。

　　王毅：確實(shí)如此。一部黨章發(fā)展史，就是一部中國共產(chǎn)黨的歷史，因而是一部馬克思主義中國化理論創(chuàng)新的歷史。中國共產(chǎn)黨第一次對(duì)黨章進(jìn)行修改是在1923年6月舉行的黨的三大上進(jìn)行的。其修改的對(duì)象是黨的二大制定并通過的《中國共產(chǎn)黨章程》。自此以后，通過黨的代表大會(huì)修改黨章，以反映黨的理論創(chuàng)新，成為中國共產(chǎn)黨的一個(gè)慣例。

　　黨章的修改貫穿了一條主線

　　主持人：十多次修改黨章，有哪些基本經(jīng)驗(yàn)?如何認(rèn)識(shí)和把握黨章修改的基本脈絡(luò)?

　　姚桓：黨的一大制定了黨的第一個(gè)綱領(lǐng)，這雖然不是完備意義上的正式黨章，但是包含黨章的主要內(nèi)容，也起到了黨章的作用。從三大起，歷次黨的代表大會(huì)都把修改黨章作為重要議題。

　　1945年黨的七大是在黨已經(jīng)成為全國性大黨，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利之際召開的，七大最大的歷史功績(jī)是把毛澤東思想作為指導(dǎo)思想寫入黨章。七大黨章首次增加了總綱，這個(gè)總綱實(shí)際是黨的簡(jiǎn)要綱領(lǐng)，總綱以后，是黨的章程的組織條文，把總綱和組織條文合為一體，使黨章成為復(fù)合型黨章，有助于黨組織、黨員在理解黨的基本原則基礎(chǔ)上自覺執(zhí)行黨章要求，也體現(xiàn)了毛澤東建黨學(xué)說注重從思想上建黨的特點(diǎn)。七大黨章確立了以后黨章的基本框架。

　　1956年黨的八大是在黨成為執(zhí)政黨后召開的第一次黨代會(huì)，八大黨章適應(yīng)執(zhí)政黨的需要，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù);提出執(zhí)政黨要特別注意防止脫離群眾、克服官僚主義，這是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的初步而成功的探索。

　　1982年黨的十二大是在黨進(jìn)入新時(shí)期后召開的第一次代表大會(huì)，十二大總結(jié)了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，確立了黨的總?cè)蝿?wù)是集中力量領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)，這個(gè)總?cè)蝿?wù)后來被概括為黨的基本路線;十二大黨章對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、組織原則等都做了科學(xué)闡述;還適應(yīng)黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的需要，對(duì)黨員、干部提出了比以往更嚴(yán)格的要求。

　　十二大黨章奠定了新時(shí)期黨章的基礎(chǔ)，以后的黨章，都是在十二大黨章基礎(chǔ)上修改而來的。

　　對(duì)黨章的修改歷程可以把握一條主線，即馬克思主義與中國革命、建設(shè)、改革實(shí)際和黨的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合。把握住這條主線，就掌握了黨章修改的基本脈絡(luò)。

　　黨章是立黨之本、行動(dòng)之規(guī)、對(duì)照之鏡、執(zhí)紀(jì)之尺、護(hù)黨之寶

　　主持人：黨章的制定修改非常重要，但更重要的是要發(fā)揮作用，促使全體黨員有效執(zhí)行。在我們暢談了新黨章的特色，回顧了歷次黨章修改的脈絡(luò)后，是否可以對(duì)黨章的重要作用和意義作一個(gè)整體性的評(píng)價(jià)?

　　吳美華：黨章是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，制定黨章是黨的性質(zhì)和歷史使命的必然要求。黨章是黨的根本大法，為立黨治黨管黨提供基本遵循。因此，正確制定黨章，有效執(zhí)行黨章，對(duì)黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)都具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　姚桓：從根本上說，有一個(gè)共同遵循的章程能夠使我們黨保持政治思想的統(tǒng)一、組織團(tuán)結(jié)和行動(dòng)一致，使中國共產(chǎn)黨成為政治上最先進(jìn)、組織上最團(tuán)結(jié)、最有戰(zhàn)斗力動(dòng)員力的政黨。這就是黨章的作用。列寧曾說過，組織能使力量增強(qiáng)十倍。一支隊(duì)伍，如果實(shí)現(xiàn)了高度組織化，戰(zhàn)斗力就會(huì)成倍增強(qiáng)。

　　張學(xué)良曾坦率地對(duì)蔣介石說，國民黨為什么打不過共產(chǎn)黨?國民黨雖然人數(shù)多，但是不團(tuán)結(jié)，四分五裂;共產(chǎn)黨人雖少，但是大家都為一個(gè)主義奮斗，有紀(jì)律。共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比國民黨強(qiáng)。

　　事實(shí)上也確實(shí)如此。中國共產(chǎn)黨有一個(gè)共同遵循的黨章，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，政治思想組織的優(yōu)勢(shì)最終會(huì)轉(zhuǎn)化為軍事優(yōu)勢(shì)，從而取得勝利。現(xiàn)在，這種政治思想組織的優(yōu)勢(shì)對(duì)我們的改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)也同樣重要。

　　對(duì)于黨章的作用，還可以進(jìn)一步來理解，主要體現(xiàn)在：一是立黨之本。黨章規(guī)定的是我們黨賴以安身立命的最根本的東西。二是行動(dòng)之規(guī)。我們黨開展活動(dòng)的根本規(guī)則是按照黨章進(jìn)行的。三是對(duì)照之鏡。黨章規(guī)定的基本條件和黨員義務(wù)，就是一個(gè)最好的鏡子，可以用它來對(duì)照，做合格黨員。四是執(zhí)紀(jì)之尺。黨章對(duì)紀(jì)律的要求是紀(jì)律的準(zhǔn)繩。也就是說，黨員是不是違反紀(jì)律、違反紀(jì)律如何處理等問題都要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》來執(zhí)行。五是護(hù)黨之寶。黨章是我們必須牢牢守住的一個(gè)根本法寶。

　　一部新黨章就是一面公開樹立起來的新旗幟

　　主持人：黨章是黨的旗幟，為黨的發(fā)展指明前進(jìn)方向。這次通過的十九大新黨章為我們指明了什么樣的方向?對(duì)今后我們黨和國家的發(fā)展有何重要意義?

　　吳美華：一部新黨章就是一面公開樹立起來的新旗幟。十九大黨章為我們建設(shè)一個(gè)新時(shí)代馬克思主義執(zhí)政黨提供了根本保障，昭示著我們黨把握規(guī)律、團(tuán)結(jié)一心、再創(chuàng)輝煌的美好前景。

　　馬懷德：這次黨章修改，是在全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的大背景下進(jìn)行的，對(duì)于完善黨內(nèi)法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨、制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一都具有非常重要的意義。相信通過此次黨章修改，能夠?yàn)槲覀凕h加強(qiáng)自身建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨提供有效的制度保障，能夠?yàn)槲覀凕h更好地領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　姚桓：1945年，劉少奇在七大修改黨章的報(bào)告中說，七大黨章是保證中國人民、中華民族獲得勝利、解放的黨章。今天我們可以滿懷信心地說，十九大黨章是保證中華民族偉大復(fù)興的法規(guī)性文件，必將在中共歷史和中華民族偉大復(fù)興史上寫下光輝的一頁。

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　　黨章史上的幾個(gè)“第一”

　　第一部正式黨章

　　1922年，黨的二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，標(biāo)志著我們黨從此有了自己的最高行為規(guī)范。二大通過的黨章，是黨的第一部正式黨章，標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的完成。

　　第一次規(guī)定黨員候補(bǔ)期

　　1923年，黨的三大通過《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，嚴(yán)格了黨員入黨手續(xù)，首次規(guī)定了候補(bǔ)黨員的候補(bǔ)期制度(勞動(dòng)者三個(gè)月，非勞動(dòng)者六個(gè)月)，還分別規(guī)定了候補(bǔ)黨員和正式黨員的權(quán)利和義務(wù)。

　　第一次規(guī)定黨的基層單位為支部

　　1925年，黨的四大通過《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，規(guī)定“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。

　　第一次明確規(guī)定黨的組織原則

　　1928年7月，黨的六大在莫斯科召開，這是唯一一次在國外召開的黨代會(huì)。大會(huì)通過的黨章也是唯一不是在國內(nèi)修改和通過的黨章，首次提出民主集中制的三項(xiàng)根本原則，這是第一次明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則。

　　第一部完全獨(dú)立自主修改的黨章

　　1945年，黨的七大通過的黨章，首次增寫總綱部分，闡明了黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、作風(fēng)、群眾路線，從而使黨章具備了完整的理論形態(tài);將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想并寫進(jìn)黨章;首次以條文形式規(guī)定黨員的權(quán)利和義務(wù);進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，科學(xué)界定了民主集中制的內(nèi)涵，即在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主，提出了堅(jiān)持民主集中制的“四個(gè)服從”。七大黨章是第一部完全獨(dú)立自主修改的黨章，是民主革命時(shí)期最完備的黨章。

　　入黨誓詞第一次載入黨章

　　1982年，黨的十二大通過的黨章，對(duì)全體黨員、黨的干部提出比過去歷次黨章更加嚴(yán)格的要求，對(duì)黨的民主集中制作了比較充分、比較具體的規(guī)定，首次載入入黨誓詞。

　　第一次規(guī)定差額選舉

　　1987年，黨的十三大通過的黨章，首次規(guī)定完善選舉制度，實(shí)施差額選舉。更加重視發(fā)展黨內(nèi)民主，更加重視發(fā)揮黨的基層組織的作用，調(diào)整了黨組設(shè)置的規(guī)定。

　　(季禮摘編)