習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，并從七個(gè)方面對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)作出了全面部署，指明了進(jìn)一步發(fā)展的方向。

　　堅(jiān)持以人民為中心

　　帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。“全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，‘堅(jiān)持以人民為中心’是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義十四條基本方略之一。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員侯為民表示，貫徹落實(shí)“以人民為中心”，需要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，不斷提高保障和改善民生水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。黨的十九大報(bào)告對(duì)此作了全新的闡釋，為今后我國(guó)民生事業(yè)和社會(huì)治理工作的開(kāi)展奠定了理論基礎(chǔ)，指明了方向。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這一新的歷史方位對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和目標(biāo)取向作出了新界定和科學(xué)闡述。在新的歷史方位中，歷史偉業(yè)需要人民來(lái)創(chuàng)造，而把人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要整體性地、具體化地融入黨的奮斗目標(biāo)之中，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

　　“96年來(lái)，我們黨始終不忘初心，牢記使命。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院研究員吳先滿表示，重視民生和社會(huì)事業(yè)，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)要求我們黨把保障和改善民生作為自己的基本任務(wù);體現(xiàn)了黨的群眾路線，群眾路線要求我們黨的組織和成員密切聯(lián)系群眾，時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾著想，一切依靠人民群眾、一切為了人民群眾。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們黨必須不斷提高保障和改善民生的水平，必須致力于在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，在發(fā)展中保障和改善民生，滿足人民群眾新的需要;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)美麗、和諧的社會(huì)環(huán)境，形成良好的社會(huì)關(guān)系。

　　民惟邦本，本固邦寧。曲阜師范大學(xué)山東省食品安全治理政策研究中心主任尹世久談到，十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，把民生工作和社會(huì)治理工作作為社會(huì)建設(shè)的兩大根本任務(wù)，高度重視、大力推進(jìn)，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十九大報(bào)告以新的高度強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)民生工作和社會(huì)治理提出了更高更明確的要求，提出了一系列具體目標(biāo)和政策舉措，做到了想群眾之所想、急群眾之所急，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了我們黨人民至上的執(zhí)政情懷，以人民為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展圖景正在綻放光芒。

　　抓住關(guān)鍵的利益問(wèn)題

　　民生有著極為豐富的內(nèi)涵，人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是核心。黨的十九大報(bào)告指出，“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”在侯為民看來(lái)，黨的十九大報(bào)告為新時(shí)代我國(guó)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展確立了新的判斷標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)代的社會(huì)治理工作確立了新的衡量依據(jù)。“新時(shí)代的民生建設(shè)需要以人民的獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo);新時(shí)代的社會(huì)治理工作需要以更加充實(shí)、更有保障和更可持續(xù)為導(dǎo)向。”

　　吳先滿表示，民生的改善與提高是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，我們黨與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，持續(xù)推進(jìn)民生建設(shè)，滿足百姓需求，抓住了人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題這一關(guān)鍵。

　　尹世久認(rèn)為，民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展有一系列的具體目標(biāo)和發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)展是解決社會(huì)矛盾的根本，發(fā)展的目的關(guān)乎民生。改善民生是化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)部動(dòng)因，創(chuàng)新社會(huì)治理是理順關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件，二者與人民利益息息相關(guān)，是當(dāng)前深化改革推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。

　　“民生幸福不僅是個(gè)人一切內(nèi)在努力的目標(biāo)，同時(shí)也是政府行為的至善選擇。”南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任倪志良談到，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化，人們對(duì)于健康、教育、環(huán)保等基本公共服務(wù)的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，這些方面日益成為影響個(gè)體幸福感受的重要因素，而提供這些公共產(chǎn)品正是公共財(cái)政的責(zé)任所在。

　　多途徑提升人民幸福感

　　黨的十九大報(bào)告從優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局、有效維護(hù)國(guó)家安全七個(gè)方面對(duì)民生工作作出了全面部署，明確了民生建設(shè)和社會(huì)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)，從多種路徑入手不斷提升人民幸福感。

　　“七個(gè)方面的闡述，就是對(duì)提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的系統(tǒng)的新部署，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，必須要下很大的力氣才能完成，要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)予以攻堅(jiān)。”在吳先滿看來(lái)，只有做好精準(zhǔn)扶貧脫貧、保持城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、創(chuàng)造有利于老百姓擴(kuò)大和提升消費(fèi)的環(huán)境條件、縮小居民收入分配差距、持續(xù)治理和改善生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展才能取得新的突破與勝利。

　　侯為民表示，黨的十九大報(bào)告為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、改善民生注入了新的內(nèi)涵，提出了新的實(shí)現(xiàn)路徑。比如，將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在首位，突出了教育強(qiáng)國(guó)作為基礎(chǔ)工程的重要性;將提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平相統(tǒng)一，體現(xiàn)了用發(fā)展的思維解決就業(yè)問(wèn)題的觀點(diǎn);關(guān)于有效維護(hù)國(guó)家安全的論述突出政治安全這一要素，這是建立在對(duì)當(dāng)代意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的清醒認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。

　　“改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，首先要深刻理解、準(zhǔn)確把握改善民生與社會(huì)治理兩者之間的關(guān)系。”尹世久提出，民生不能保障，就難以保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定，社會(huì)治理就無(wú)從談起;創(chuàng)新社會(huì)治理體制是改善民生構(gòu)建和諧社會(huì)的制度保障。要堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，積極推動(dòng)解決基本民生問(wèn)題;加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　記者 王廣祿