人民視覺

　　閱讀提要

　　強調(diào)“人的全面發(fā)展”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是化解社會主要矛盾的必然要求

　　如何既保證新舊動能順利轉(zhuǎn)換銜接，使經(jīng)濟始終運行在合理區(qū)間，又不影響人的全面發(fā)展，這是所有轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體不容忽視的重大挑戰(zhàn)

　　實現(xiàn)人的全面發(fā)展，滿足人的多維度需求，離不開全面深化改革

　　記者：字字千鈞的十九大報告，提到了“人的全面發(fā)展”。在您看來，“人的全面發(fā)展”包含哪些層面?

　　李佐軍：我們至少可以從三個層面來分析人的全面發(fā)展，即滿足人、依靠人、引導人。

　　滿足人，是指滿足人的四大類、多種不同需求，即吃、穿、住、行、用等物質(zhì)需求;快樂、情感、安全、尊重、理想等精神需求;健康、學習、就業(yè)等成長需求;生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)等權(quán)利需求。

　　依靠人，即挖掘人的潛力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性，依靠人的各種行為，實現(xiàn)各種發(fā)展結(jié)果。

　　引導人，包含制度引導人、資源裝備人、分工安置人三個維度，即通過各種制度引導人的行為;通過資本、技術(shù)、裝備、信息等不同生產(chǎn)要素全面提升人的能力;把每個人放到最合適的崗位、行業(yè)與區(qū)域，實現(xiàn)人盡其才。

　　換言之，促進人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的題中之義。

　　記者：我們向往“人的全面發(fā)展”，也重視“全體人民共同富裕”，這兩句話存在著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系?

　　李佐軍：共同富裕主要指物質(zhì)財富極大滿足，且收入分配差距較為合理。人的全面發(fā)展是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面需求都得到滿足的狀態(tài)，比單純的物質(zhì)豐沛、生活富足層次更高，是一個多向度、立體、全面、大寫的人。

　　到本世紀中葉，我們要全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。那時候，在滿足人的全面發(fā)展上，就不單單是停留在全面小康階段人們對物質(zhì)與精神需求的滿足，而是全方位需求的滿足，包括公平的收入分配、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等。

　　記者：追求人的全面發(fā)展是馬克思主義理論的核心價值所在，《共產(chǎn)黨宣言》中就有所論述。黨的十九大報告提出要“不斷促進人的全面發(fā)展”，其時代意義何在?社會主要矛盾與人的全面發(fā)展之間又是什么關(guān)系?

　　李佐軍：以人民為中心，是貫穿新發(fā)展理念的一條紅線。黨的十九大報告提出，“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。新的社會主要矛盾表述指向的是人的全面發(fā)展，跟中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局無縫對接，貼合緊密。把人的全面發(fā)展與社會主要矛盾轉(zhuǎn)化放在一起來提，正是因為二者之間存在高度關(guān)聯(lián)，強調(diào)“人的全面發(fā)展”，是化解新的社會主要矛盾的必然要求。

　　從需求側(cè)看，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程，就是滿足人民群眾對美好生活多樣化、多層次、多方面需求的過程。隨著我國人均GDP增長到8000多美元，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著改善，對美好生活的向往愈加強烈，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也越來越高。比如這些年社會熱議的群體焦慮，就反映出人們對進一步完善社會保障、加強權(quán)利保護、伸張公平正義的渴望。

　　從供給側(cè)看，發(fā)展不平衡不充分，是制約人的全面發(fā)展的主要因素。就像我們普通人一樣，生活好了，平均身高體重上去了，但并不一定意味著健康，個體的技能、智慧、情趣、品位等或許也未獲得相應(yīng)比例的提升。那么，這個個體的發(fā)展是畸形、跛腳、非均衡的。今天，中國早已告別總量短缺時代，但各區(qū)域各領(lǐng)域間發(fā)展不夠平衡不夠充分，使得很多人精神需求、生態(tài)需求、權(quán)利需求以及高品質(zhì)的物質(zhì)需求等仍難以滿足。舉個例子，這些年，人們對藍天白云好空氣比以往任何時候都更看重，寧愿少吃點、少用點，只愿換來一個青山綠水的生活環(huán)境。背后的原因，就是物質(zhì)效用邊際遞減規(guī)律在起作用。在我國供給體系里，像清潔的水、安全的食物、環(huán)保的產(chǎn)品等，有效供給還不足，影響了人的全面發(fā)展。

　　由此觀之，人民對美好生活的需要在井噴式增長，發(fā)展卻仍不平衡不充分，還需大力貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，通過更持續(xù)、更公平、更高質(zhì)量的發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。

　　記者：促進人的全面發(fā)展，關(guān)系到世界第一人口大國的國民素質(zhì)與世界第二大經(jīng)濟體的發(fā)展?jié)摿?，意義深遠。要實現(xiàn)這個目標，我們面臨著哪些挑戰(zhàn)?

　　李佐軍：在實現(xiàn)人的全面發(fā)展中，我國主要有三大挑戰(zhàn)：

　　——“粗”與“細”。要有統(tǒng)籌全局的氣魄，也要有抽絲剝繭的細致，將頂層設(shè)計與個體努力相結(jié)合。人的全面發(fā)展所需要的保障條件很多。在鼓勵個人奮斗的基礎(chǔ)上，無論是政策、法規(guī)、體制機制等制度層面的支持，還是資本、土地、資源、環(huán)境、信息、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素層面的支撐，抑或是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、區(qū)域經(jīng)濟一體化等分工深化方面的配合，都缺一不可。既需要頂層設(shè)計，完善發(fā)展環(huán)境，也需要個體努力，抓住發(fā)展機遇，挑戰(zhàn)性極強。

　　——“快”與“慢”。要鼓勵“踮踮腳”，也要鞭策“加速跑”，將整體推進和重點突破相結(jié)合。我們講的“人的全面發(fā)展”，是覆蓋全體人民的全面發(fā)展，一個也不能掉隊。我國地域遼闊，東中西部間、城鄉(xiāng)間、各群體間差距較大，很多地方所處的歷史發(fā)展階段不一樣，有些處于工業(yè)化甚至是后工業(yè)化階段，有些還在工業(yè)化早期。這就導致在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上，發(fā)達地區(qū)可能只需抬抬腳跟，而貧困落后地區(qū)則要奮力奔跑。如何準確認識和把握地區(qū)特點，通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，盡可能縮短同步發(fā)展、共同富裕的差距，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展又一挑戰(zhàn)。

　　——“新”與“舊”。要化解舊矛盾，也要培育新動能，將調(diào)整存量與做優(yōu)增量相結(jié)合。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來化解存量矛盾，這一過程中難免要付出“陣痛”的代價。如何既保證新舊動能順利轉(zhuǎn)換銜接，使經(jīng)濟始終運行在合理區(qū)間，又不影響人的全面發(fā)展，這是所有轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體不容忽視的重大挑戰(zhàn)。

　　記者：經(jīng)過近40年快速發(fā)展，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段。促進人的全面發(fā)展，您認為目前有哪些利好?

　　李佐軍：有利條件主要來自三方面。

　　從認知層面看，促進人的全面發(fā)展，已形成了廣泛共識。十九大報告讓大家認識到我國社會主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的變化，明確了實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要性。這個認識統(tǒng)一了，才能真正把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，突出“人人參與、人人盡力、人人享有”，切實在發(fā)展中解決百姓訴求，補齊民生短板。

　　從保障層面看，促進人的全面發(fā)展，擁有了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為全球第二大經(jīng)濟體，我國產(chǎn)業(yè)體系比較健全，物質(zhì)供應(yīng)極大豐富，這是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的最重要前提。

　　從實踐層面看，促進人的全面發(fā)展，積累了深厚的智力儲備。改革開放以來，我國居民受教育程度大幅提高，掌握的知識、信息、技能呈指數(shù)級增長，這為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，夯實了智力資源之基。

　　事實上，黨的十八大以來，全面深化改革步穩(wěn)蹄疾，推出1500多項改革方案與措施，取得歷史性成就。改革的四梁八柱已經(jīng)立起來，為人的全面發(fā)展打下了很好的根底。

　　記者：人的全面發(fā)展是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，千頭萬緒，抓住“牛鼻子”從哪兒入手?

　　李佐軍：我認為，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，在理念上，要進一步明確“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。各級政府都應(yīng)該始終把“滿足人民日益增長的美好生活需要”作為奮斗目標。要通過推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、國際化等舉措，把每個人放在最合適的位置上，不斷激發(fā)每個人的潛能和創(chuàng)造力。同時，在制度上，要繼續(xù)通過全面深化改革和全面推進依法治國，依靠制度來保障人的發(fā)展權(quán)利，實現(xiàn)資源的公平配置，使個體以更低成本、更高效率獲得生產(chǎn)要素，讓人人擁有共建共治共享的能力。

　　記者：促進人的全面發(fā)展，最終依賴于權(quán)利保障與公平分配，必然涉及對既有利益格局的調(diào)整，這些利益固化的藩籬怎么破?“硬骨頭”怎么啃?

　　李佐軍：實現(xiàn)人的全面發(fā)展離不開全面深化改革。要滿足人的多維度需求，需要迎難而上啃“硬骨頭”，打好一系列改革攻堅戰(zhàn)。

　　完善產(chǎn)權(quán)制度是基礎(chǔ)，有恒產(chǎn)者有恒心;“放管服”改革要深化，充分調(diào)動人的積極性與創(chuàng)造性;深化國企改革要提速，提高全社會資源配置效率，滿足人的全面發(fā)展需要;打破行政性壟斷、防止市場壟斷、維護公平競爭很重要，否則相當一部分人的全面發(fā)展就實現(xiàn)不了;農(nóng)村土地制度改革是關(guān)鍵，如果農(nóng)民土地權(quán)益得不到保障，“土地財政”依然持續(xù)，城市居大不易，城鄉(xiāng)居民的全面發(fā)展就無從談起;司法改革要到位，讓百姓在每一個案件中感受到公平正義。還有，深化財稅制度改革，關(guān)乎公平分配;深化金融體制改革，關(guān)乎風險防范;加強社保制度改革，關(guān)乎美好生活的方方面面，比如醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等，這張兜底的網(wǎng)必須織得又密又牢。