中國共產(chǎn)黨治國理政的根本使命

　　社會治理是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要組成部分，社會治理現(xiàn)代化的方向應(yīng)當(dāng)服從并服務(wù)于中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政使命。

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中開篇強(qiáng)調(diào)：“不忘初心，方得始終。”那么，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是什么?就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。正是在這樣的思想高度上，習(xí)近平總書記把“以人民為中心”作為新時代中國特色社會主義的十四條基本方略之一，生動詮釋了中國共產(chǎn)黨人始終把人民放在心中最高位置的政治情懷。

　　“以人民為中心”是馬克思主義基本原理的當(dāng)代運用。馬克思主義強(qiáng)調(diào)，人民是社會歷史的主人，是歷史發(fā)展的動力。在整個社會主義的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中，都要最大限度地依靠人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，落實和強(qiáng)化人民的主體地位。無論是革命還是建設(shè)，改革還是發(fā)展，都必須始終堅持以人民為中心。

　　解決當(dāng)代中國社會主要矛盾的基本要求

　　妥善解決新時代中國社會面臨的主要矛盾，是當(dāng)前我國國家治理的根本任務(wù)，也是社會治理的直接使命。

　　從宏觀上看，要將社會治理現(xiàn)代化提升到社會長治久安的戰(zhàn)略高度。要把社會治理現(xiàn)代化作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要途徑，作為中國共產(chǎn)黨治國理政的重要組成部分，作為調(diào)動最廣大人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性的最重要途徑之一，融入到團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，建設(shè)黨的建設(shè)的偉大工程，推進(jìn)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，實現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢想之中。

　　從中觀上看，要將社會治理現(xiàn)代化作為推動人與社會良性健康互動的重要途徑。一方面，通過社會治理的體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)大力推動經(jīng)濟(jì)政治社會文化生態(tài)發(fā)展，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益;另一方面，要認(rèn)真研究人民不斷增長的對美好生活的向往，研究其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，研究人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步在當(dāng)代具有的豐富時代內(nèi)涵和社會保障體系，著力促進(jìn)人的自由全面發(fā)展與社會文明進(jìn)步的良性健康互動。

　　從微觀上看，要將社會治理現(xiàn)代化作為實現(xiàn)以人民為中心的具體途徑。要進(jìn)一步推進(jìn)社會治理的體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其要深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。要建設(shè)平安中國，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

　　社會治理現(xiàn)代化的根本價值準(zhǔn)則

　　社會治理現(xiàn)代化是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分，堅持“以人民為中心”應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前社會治理的根本價值取向和工作準(zhǔn)則。

　　首先，要牢固確立人民利益在社會治理中所具有的至高無上地位。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的最高宗旨。要警惕少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想當(dāng)然地把自己當(dāng)成人民的代言人，用自己的感受代替人民的感受，導(dǎo)致人民群眾的獲得感與領(lǐng)導(dǎo)干部的“成績單”脫節(jié)，以致脫離群眾，甚至走到群眾利益的對立面。“為人民服務(wù)”是所有黨員干部的應(yīng)有價值追求。然而，在有的時候、有的人那里卻變成了“為人民幣服務(wù)”、“為自己的利益服務(wù)”，甚至走向腐 敗。對這些挫傷民眾信任，破壞黨的執(zhí)政根基的現(xiàn)象，必須堅決反對、有效遏制。只有“牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”，始終堅持“以人民為中心”，才會得到人民長期的擁護(hù)與支持。

　　其次，要勇于和善于應(yīng)對社會分化對社會治理提出的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點。”當(dāng)前中國社會這一突出特點，對國家治理提出了很高的要求，也是很大的挑戰(zhàn)。就社會治理而論，一方面要看到，人民實際上是億萬百姓的集合，每個人都是人民的一員，每個人都是人民的組成部分。“為人民服務(wù)”就是要為每一個群眾、每一個群體服務(wù)。另一方面也應(yīng)看到，人民是由各種各樣的群體構(gòu)成的，不同群體的利益、訴求往往不同，而且可能有不合理的方面。社會治理面臨的這種復(fù)雜情況，與中國經(jīng)濟(jì)社會所有制的變化、生產(chǎn)方式的變化、交往方式的變化、生活方式的變化等都密切相關(guān)。在這樣的背景下，“以人民為中心”就是要讓理念、政策、實施方案、方式方法等各個方面，都圍繞每一個人、每一個群體的生存發(fā)展需要運轉(zhuǎn)。

　　再次，要全力打造共建共治共享的社會治理格局。當(dāng)代中國社會治理體系的最大特點和最大優(yōu)勢，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善社會多元主體共建共治共享體系。“以人民為中心”就是要從滿足最廣大人民群眾不斷增長的美好生活需要的高度，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。從空間布局看，要使社會治理體系對社會生產(chǎn)和社會生活的各領(lǐng)域、各方面、各層次實現(xiàn)全覆蓋;從時間流程看，要使社會治理體系對社會生產(chǎn)和社會生活的各個環(huán)節(jié)、各個階段、各個時期全貫注;從治理目標(biāo)的層次看，在底線上要確保社會穩(wěn)定和人民安全，在中端要確保社會良好秩序和健康運行，在高端要提升社會公平正義，確保人民幸福安康;從治理途徑看，要把依法治理、依規(guī)治理和以德治理內(nèi)在結(jié)合起來，為全社會提供盡可能豐富和充分的公共服務(wù)體系和公共服務(wù)產(chǎn)品;從支撐體系看，要根據(jù)信息化網(wǎng)絡(luò)化時代社會治理的規(guī)律，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代社會治理技術(shù)體系;從主體方面看，要堅持人人盡責(zé)、人人享有，真正做到共建共治共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，提高人民的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人與社會的良性健康互動與共同全面進(jìn)步。

　　(本文系教育部重大課題攻關(guān)項目“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題研究”(教社科司函(2014)177號)成果之一，國家社科規(guī)劃辦重大委托項目“十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的哲學(xué)基礎(chǔ)”(16ZZD046)成果之一，教育部社科司2017年“習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究專項任務(wù)”成果之一)

　　(作者單位：華中科技大學(xué)國家治理研究院)