破除融合障礙

　　當(dāng)前，我國軍民融合發(fā)展已經(jīng)進入由初步融合向深度融合的過渡階段。國防科技工業(yè)領(lǐng)域的軍民融合制約和障礙主要表現(xiàn)在頂層統(tǒng)籌不夠、軍工開放不夠、資源共享不夠、成果轉(zhuǎn)化不夠。

　　國防科工局總工程師龍紅山表示，針對這些問題，《意見》以軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推進中國特色先進國防科技工業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)，提出了具體舉措。

　　——突出問題導(dǎo)向，聚焦“民參軍”、資源開放共享、軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化、軍民協(xié)同創(chuàng)新等國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的重點和難點，集中發(fā)力，向更廣范圍、更高層次、更深程度推動軍民融合發(fā)展。

　　——堅持發(fā)揮國家主導(dǎo)和市場機制作用，政府主要在政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、資源統(tǒng)籌等方面發(fā)揮作用，同時要激發(fā)各類市場主體的活力，推動公平競爭，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——強化協(xié)同推進，在推動軍民融合、實現(xiàn)強軍目標(biāo)的過程中，既要繼續(xù)發(fā)揮軍工集團和軍隊科研院所的主力軍作用，又要調(diào)動中科院、高等院校和優(yōu)勢民營企業(yè)的積極性。

　　組建關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

　　國防科工局2015年發(fā)布了《關(guān)于加快推進國防科技工業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的意見》，從構(gòu)建協(xié)同高效的國防科研體系等4方面提出了26條措施。國防科工局科技與質(zhì)量司司長張良瑞表示，本次《意見》從完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機制方面，提出了進一步舉措?！兑庖姟诽岢觯⑴c民口科技資源協(xié)調(diào)機制，加強與國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等在發(fā)展需求、規(guī)劃論證等方面的對接和銜接，充分利用好國家民口的優(yōu)勢科技資源和成果，服務(wù)于國防科技創(chuàng)新活動。

　　《意見》要求，建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制。目前，按照中央部署要求，國防科工局正會同有關(guān)部門，研究制定關(guān)于建立完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制的意見，從創(chuàng)新管理、創(chuàng)新力量、創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新任務(wù)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策6個方面提出機制措施，推動形成全社會參與國防科技創(chuàng)新整體合力。

　　張良瑞說，《意見》還提出要組建國防關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。重點針對全行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)問題，引導(dǎo)和支持軍工科研機構(gòu)與民口科研機構(gòu)、高等院校、社會組織等建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機制，著力開展跨專業(yè)、大協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新。

　　完善科技成果轉(zhuǎn)化政策

　　近年來，國防科技工業(yè)積累了大量的先進技術(shù)，也培養(yǎng)了一大批高端人才，同時為保障科研生產(chǎn)也配有非常先進的儀器設(shè)備。但產(chǎn)生的先進技術(shù)還沒有能夠充分發(fā)展到民用產(chǎn)業(yè)，很多的科技成果依然處于沉睡狀態(tài)，沒有向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，軍工集團公司的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長貢獻率有限。

　　張良瑞說，《意見》從完善軍工科技成果的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個方面，提出了下一步舉措，主要包括3個方面內(nèi)容：

　　——完善成果轉(zhuǎn)化政策、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，解決軍工科技成果不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的問題。

　　——充分發(fā)揮國防科技工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展民用核能、民用航天、民用飛機、高技術(shù)船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)。以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，在新材料、新能源、環(huán)保、智能制造等領(lǐng)域積極作為，推動形成具有軍工特色的新的經(jīng)濟增長點。貫徹總體國家安全觀，從提供武器裝備向國家安全的多個領(lǐng)域拓展，服務(wù)大安全、大防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——促進軍工與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。軍工集團要適應(yīng)、落實和服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做好自身發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接，切實執(zhí)行地區(qū)各項政策，加強與地區(qū)的技術(shù)協(xié)同和人才交流，積極把一些好項目落戶，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、拉動就業(yè)。(記者 姜天驕)