當(dāng)前，如何加快制度變革，助推經(jīng)濟(jì)改革，唐堅(jiān)教授在他新著《制度學(xué)導(dǎo)論》(國(guó)家行政學(xué)院出版社2017年10月)中進(jìn)行了有見地的闡述。

　　加快制度變革需要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育?；仡櫢母镩_放的歷程，許多重大突破都發(fā)端于思想解放。所以，加快制度變革需要人們的思想觀念與時(shí)俱進(jìn)。作者在該書中指出：“要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革和體制變遷，最本質(zhì)上還是對(duì)人的思想觀念進(jìn)行革新，我們應(yīng)該在意識(shí)形態(tài)的約束和推動(dòng)中培養(yǎng)人們潛在的心理承受力和理解能力。”意識(shí)形態(tài)教育和思想觀念革新有利于人們對(duì)新制度的理解與接受，降低新制度的運(yùn)行成本，提高制度變革帶來(lái)的社會(huì)收益。

　　加快制度變革需要發(fā)揮政府的杠桿作用。“政府在經(jīng)濟(jì)改革和制度變遷的洪流中的作用不容小覷，特別是目前改革工作正處于攻堅(jiān)階段，其主導(dǎo)和推動(dòng)力正是我們所需要的”。作為個(gè)體，想要改變制度需承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，如果成功，其他追隨的人便可“搭便車”。個(gè)體在這一過(guò)程中可能會(huì)因挫折而退縮，導(dǎo)致制度變革供給不足。而政府具有高于一切社會(huì)組織和個(gè)人之上的強(qiáng)制力、權(quán)威性，在制度變遷中，它可以以行政力量極大地推進(jìn)新制度的運(yùn)行，有效解決制度供給不足和“搭便車”的問(wèn)題。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，政府可以充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用進(jìn)行制度的“頂層設(shè)計(jì)”，這種“自上而下”的推動(dòng)如果加上民眾“自下而上”的自覺參與，便能從根本上實(shí)現(xiàn)制度變革。

　　加快制度變革需要直面改革難題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過(guò)幾十年的改革取得了不少成績(jī)，但仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。改革過(guò)程伴隨著制度不斷變革，該書指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革并不是簡(jiǎn)單的變革，首先需要明確的市場(chǎng)化取向以及可實(shí)現(xiàn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo);其次是破除利益藩籬的束縛，只有解決了這些問(wèn)題，改革的道路才不會(huì)僅僅只停留在口頭的愿望和目標(biāo)上。明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)利于定位清晰、避免彎路。

　　加快制度變革需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度的健全是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的一個(gè)重要標(biāo)志，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)改革的繼續(xù)深化必然涉及產(chǎn)權(quán)改革這一關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)于產(chǎn)權(quán)和制度的關(guān)系，該書明確指出：“產(chǎn)權(quán)和制度是子集關(guān)系，產(chǎn)權(quán)包含在制度當(dāng)中，它是制度框架構(gòu)建的零件之一，兩者之間存在正相關(guān)。因此，如果要進(jìn)行制度創(chuàng)新，必然要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。”在牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義公有制為主體的前提下，對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化調(diào)整，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于推動(dòng)制度變革，更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。■