據(jù)財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人說，2017年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，明確提出制定三項稅收支持政策的要求，此項政策是其中一項，另外兩項政策，一是技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣至全國實施，二是境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，財政部會同稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部已聯(lián)合印發(fā)文件，執(zhí)行時間都是2017年1月1日。

　　財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人說，現(xiàn)行政策允許企業(yè)境外所得繳納的所得稅在一定限額內(nèi)抵減其應(yīng)納稅額，具體采取分國抵免法，并對我國企業(yè)在境外繳納的所得稅的抵免層級規(guī)定不能超過三層。

　　這位負責(zé)人說，現(xiàn)行境外所得稅收抵免政策對于鼓勵我國企業(yè)“走出去”起到了積極作用。但隨著國家“一帶一路”建設(shè)的實施以及我國企業(yè)境外投資日益增加，現(xiàn)行分國抵免法已經(jīng)難以完全適應(yīng)新的發(fā)展形勢需要。

　　國家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負責(zé)人說，抵免層級較少，與當前“走出去”企業(yè)實際情況存在一定差距，也使得一部分稅款無法抵免。現(xiàn)行抵免層級不超過三層的限制，難以契合企業(yè)境外投資組織架構(gòu)相對復(fù)雜的現(xiàn)實需求，導(dǎo)致一些企業(yè)的境外投資最終運營實體繳納的所得稅難以獲得抵免。

　　通知賦予納稅人選擇權(quán)，對境外投資所得可自行選擇綜合抵免法或分國抵免法，但一經(jīng)選擇，5年內(nèi)不得改變。

　　“實行綜合抵免法，對同時在多個國家投資的企業(yè)可以統(tǒng)一計算抵免限額，有利于平衡境外不同國家(地區(qū))間的稅負，增加企業(yè)可抵免稅額，有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負擔(dān)。”國家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負責(zé)人說。

　　此外，通知規(guī)定，企業(yè)選擇采用不同于以前年度的抵免方法計算可抵免境外所得稅稅額和抵免限額時，對該企業(yè)以前年度尚未抵免完的余額，可在稅法規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)的剩余年限內(nèi)，按新選擇的抵免方法計算的抵免限額中繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　“一般來講，抵免層級越多，消除重復(fù)征稅就越徹底，但抵免層級增多后，納稅人計算更為復(fù)雜、稅務(wù)機關(guān)也會面臨較大的征管壓力。”國家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負責(zé)人說，隨著近年來企業(yè)核算水平的提高和稅務(wù)信息化建設(shè)的推進，納稅人遵從度和稅收管理水平也有一定程度提高，實施統(tǒng)一的五層抵免可以使抵免更加充分，在稅收征管操作方面也具備相應(yīng)的基礎(chǔ)。

　　國家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負責(zé)人說，考慮三項稅收政策執(zhí)行時間的一致性，通知規(guī)定，此項政策也自2017年1月1日起執(zhí)行。此外，由于企業(yè)所得稅實行年度匯算清繳制度，2017年度的企業(yè)所得稅匯算清繳在2018年5月底前進行，通知規(guī)定自2017年1月1日起執(zhí)行，在操作上也是可以做到的。