財(cái)政部近日發(fā)布通知，再次就財(cái)政支持文化改革發(fā)展的有關(guān)問題予以明確：健全和完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的財(cái)政政策保障機(jī)制，確保全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。就此，記者今天采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　記者：近年，財(cái)政部門積極采取措施，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加財(cái)政文化投入。此次，財(cái)政部在通知中再次明確，要建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制。請問，如何確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果？

　　負(fù)責(zé)人：各級(jí)財(cái)政部門在安排年度預(yù)算時(shí)，將努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加財(cái)政文化投入，安排公共財(cái)政文化體育與傳媒支出（不含基本建設(shè)支出）的增長幅度應(yīng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中超收部分的安排，也要按照上述原則增加文化體育與傳媒支出預(yù)算，保證全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)現(xiàn)文化體育與傳媒支出的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化體育與傳媒支出占財(cái)政支出的比例。同時(shí)，按照政府性基金管理規(guī)定，繼續(xù)做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的征收、上繳、預(yù)算分配和使用管理等工作，完善相關(guān)管理辦法。有條件的地方應(yīng)研究采取相關(guān)措施，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。

　　記者：在支出方面，如何確保重點(diǎn)文化領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障？今后，財(cái)政支持文化的資金將著重向哪些方面傾斜，有哪些具體舉措？

　　負(fù)責(zé)人：在優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)方面，將著重加強(qiáng)重點(diǎn)文化領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障。新增財(cái)政文化投入將重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜、向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜、向改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障：

　　一、以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，支持深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)。中央、省、市級(jí)財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)村級(jí)公共文化設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)和開展農(nóng)村文體活動(dòng)按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。繼續(xù)支持推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。支持改善城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施條件，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　二、支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大投入責(zé)任，大幅增加文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投入，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加投入，支持文化遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、可移動(dòng)文化保護(hù)、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力推進(jìn)紅色文化資源保護(hù)等。加強(qiáng)文物安全工作，支持文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化歷史資源數(shù)字化。

　　三、支持文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和對(duì)外文化傳播。設(shè)立“國家文化發(fā)展基金”，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。地方財(cái)政也要研究制定相關(guān)政策，加大對(duì)優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作的投入，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要支持提高中華文化的傳播力和影響力，推動(dòng)開展對(duì)外文化交流活動(dòng)，支持重點(diǎn)媒體加強(qiáng)國際傳播能力，促進(jìn)中華文化“走出去”。

　　四、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持文化體制改革重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

　　記者：當(dāng)前，文化領(lǐng)域的改革發(fā)展正走向縱深。財(cái)政部門將采取哪些措施落實(shí)完善各項(xiàng)扶持政策，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新？

　　負(fù)責(zé)人：各級(jí)財(cái)政部門將按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，科學(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，分層次、分類別實(shí)施有針對(duì)性的扶持政策，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展——

　　一、穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。支持公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公益性文化事業(yè)單位深化勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，探索實(shí)行績效評(píng)估考核結(jié)果與財(cái)政投入掛鉤辦法，促進(jìn)其提高公共服務(wù)水平。支持黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等重要新聞媒體完善管理和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與活力。推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊社和重點(diǎn)文藝院團(tuán)實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，鼓勵(lì)其在面向群眾、面向市場過程中發(fā)展壯大。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入公益性文化事業(yè)。

　　二、支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，在資產(chǎn)和土地使用、處置、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置、財(cái)政稅收等方面給予有力保障，并按照中央規(guī)定將扶持政策執(zhí)行期再延長五年。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力。

　　三、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政、稅收、金融等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)政策銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源有機(jī)對(duì)接。落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)文化和科技相互融合，培育新的文化業(yè)態(tài)。實(shí)施鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的出口退稅和營業(yè)稅政策，引導(dǎo)文化企業(yè)開拓國際文化市場。

　　此外，財(cái)政部還將建立健全新型國有文化資產(chǎn)管理體制，切實(shí)加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，促進(jìn)增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。