清人陳澹然《寤言》卷二《遷都建藩議》有句名言，“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”。遍觀當(dāng)今全球公認(rèn)的世界城市無(wú)一例外都同時(shí)是國(guó)際金融中心和國(guó)際商貿(mào)中心。當(dāng)前金融業(yè)雖已成為北京經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但按照世界城市的標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距和很大的發(fā)展空間。“十二五”期間大力發(fā)展北京的金融業(yè)，對(duì)于切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)首都可持續(xù)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。
對(duì)金融的認(rèn)識(shí)應(yīng)不斷深化
在深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平同志“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”論斷的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，金融在當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)，是資源配置和利益分配的機(jī)制和工具，是與科技、信息、人才、政策等要素并列的不可或缺的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素。金融行業(yè)是危機(jī)頻發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)永存之地。金融具有高創(chuàng)新性、高流動(dòng)性、高滲透性、高擴(kuò)散性、高波動(dòng)性、高不確定性。金融的魅力和價(jià)值在于從不確定性中發(fā)現(xiàn)確定性、把握風(fēng)險(xiǎn)與收益的平衡。金融具有實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，與現(xiàn)實(shí)生活中的各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。金融還是人類高級(jí)智慧的匯聚之處和人性美丑極致的展現(xiàn)之所。金融學(xué)是關(guān)于金融創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制、多方博弈的智慧之學(xué)。就金融論金融，有些問題很難得到正確的解答，金融與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念高度相關(guān)，復(fù)雜糾結(jié)。金融競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家、地區(qū)、城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的較量。國(guó)際金融問題實(shí)質(zhì)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治的博弈。金融與我們息息相關(guān)，不斷深化對(duì)金融本質(zhì)和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于現(xiàn)代人特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者非常重要。
從北京金融的特點(diǎn)看金融發(fā)展的六個(gè)重要問題
北京金融有四個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)家金融管理中心所在地。二是總部型金融。三是首都型金融。四是中國(guó)金融格局中具有不可或缺地位的一極。另外，北京金融還存在不足之處：一是推動(dòng)金融發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃、資源整合、機(jī)制建設(shè)有待深化。二是金融業(yè)與北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展、金融的服務(wù)支撐作用有待加強(qiáng)。三是金融要素市場(chǎng)體系有待完善和高端化。四是金融創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。五是北京金融的輻射帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)。六是金融的國(guó)際化程度有待提升。
結(jié)合北京的具體情況，有如下問題需要引起我們的重視：一是發(fā)展動(dòng)力問題。北京金融要從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)的需求、北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)的需求、金融業(yè)自身發(fā)展的需要中尋找持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。二是戰(zhàn)略定位問題。要把北京打造成中國(guó)金融管理中心、中國(guó)最重要的金融機(jī)構(gòu)總部中心、中國(guó)金融教育、文化、人才、創(chuàng)新中心、環(huán)渤海地區(qū)金融集散與服務(wù)中心、中國(guó)金融連通世界金融的重要窗口和結(jié)點(diǎn)、中國(guó)金融的心臟和發(fā)動(dòng)機(jī)、具有中國(guó)特色和國(guó)際影響力的金融中心城市。三是體系結(jié)構(gòu)問題。要重點(diǎn)建設(shè)多元化、多層次、開放式的金融組織與市場(chǎng)體系，滿足實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的需求、滿足大型企業(yè)總部的需求、滿足北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、滿足中小企業(yè)的需求、滿足市民需求。四是空間布局問題。要建設(shè)好重點(diǎn)金融功能聚集區(qū)，發(fā)展好若干配套金融后臺(tái)園區(qū)。金融聚集區(qū)和后臺(tái)園區(qū)都要努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式和高端化發(fā)展。五是環(huán)境建設(shè)問題。要重點(diǎn)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、配套服務(wù)、人文環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化北京的整體金融生態(tài)環(huán)境。六是國(guó)際化問題。要重視推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的集聚、跨國(guó)公司及其地區(qū)總部或中國(guó)總部的集聚、國(guó)際知名金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚、世界和地區(qū)金融組織的集聚、與倫敦紐約東京等國(guó)際金融中心的交流合作。
推動(dòng)金融發(fā)展要統(tǒng)籌考慮五個(gè)維度
一是從國(guó)家戰(zhàn)略和要求來(lái)考慮。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議的部署，服務(wù)國(guó)家金融管理中心建設(shè)、配合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃特別是首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的實(shí)施。二是從市委市政府部署的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)考慮。重點(diǎn)抓好金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式、降低融資成本，運(yùn)用金融手段加強(qiáng)社會(huì)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)自身的健康發(fā)展。三是從服務(wù)對(duì)象來(lái)考慮。服務(wù)民生，為人民群眾排憂解難增進(jìn)便利，不斷滿足他們更高層次的金融需求。四是從金融發(fā)展規(guī)律來(lái)考慮。營(yíng)造金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，健全地方金融法規(guī)，完善金融市場(chǎng)體系，加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)與集聚。五是從政府部門的職能發(fā)揮來(lái)考慮。金融發(fā)展是各參與主體的共同作用所形成的整體合力的結(jié)果。市金融工作局和各區(qū)縣金融辦要擔(dān)當(dāng)起政府職能部門牽頭推動(dòng)金融發(fā)展的責(zé)任，做到統(tǒng)籌兼顧、機(jī)制健全、多方共贏。
為推動(dòng)北京金融發(fā)展，這里提出幾個(gè)具體建議：一是建立北京金融發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布年度北京金融發(fā)展指數(shù)和《北京金融發(fā)展白皮書》。二是建立政府重大項(xiàng)目信息發(fā)布、政策制定與發(fā)布、政金企合作協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)金融與北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合。三是明確金融、商貿(mào)、文化、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)作為北京經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固并不斷提升金融業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)地位。四是建立北京金融發(fā)展集團(tuán)，增強(qiáng)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融支持力度。五是建立北京金融發(fā)展的智力匯聚機(jī)制，開展金融發(fā)展建議意見的征集與獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)國(guó)際人士、中央部門、各黨派人民團(tuán)體、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、專家學(xué)者、金融高管、企業(yè)家、公眾共同參與金融發(fā)展的互動(dòng)。六是加強(qiáng)北京金融重大問題的研究、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌。七是實(shí)施金融教育、培訓(xùn)、人才開發(fā)工程。八是明確北京金融近期發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，大力發(fā)展科技金融、文化金融、消費(fèi)金融，推動(dòng)要素市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的融資支持，發(fā)揮好金融服務(wù)城市管理和社會(huì)建設(shè)的作用。（作者單位：市金融工作局）
