相比于研究積累相對(duì)豐厚的古代城市，對(duì)近代城市的關(guān)注相對(duì)偏重在近代變化發(fā)展特征顯著的沿海城市，比如上海、天津、青島等。對(duì)于北京、西安、南京、杭州等由古至今連續(xù)演變的內(nèi)地城市，對(duì)近代時(shí)期的學(xué)術(shù)關(guān)注相對(duì)集中在政治人物、紀(jì)念地保護(hù)、市政建設(shè)、社會(huì)生活、近代建筑保護(hù)與利用等方面。
近代北京有怎樣具體的特征值得回顧呢?從黨史和政治角度會(huì)關(guān)注人物及事件，從教育角度會(huì)關(guān)注近代學(xué)府和學(xué)生運(yùn)動(dòng)，各有所重。筆者認(rèn)為能體現(xiàn)城市時(shí)代特征、能綜合匯聚學(xué)界和社會(huì)關(guān)注的要點(diǎn)有以下四個(gè)方面。
城市的開放、城市風(fēng)貌傳承與建成區(qū)拓展。近代北京的城市開放一是體現(xiàn)在人口流動(dòng)和增長(zhǎng)，開放八旗營(yíng)制和住籍管制。二是在建筑上拆除交通壁壘，打開城墻阻隔，把封閉園囿開放為市民公園，把故都風(fēng)貌展示傳播，通過攝影攝像和文字美術(shù)，在國(guó)際上為人所知。在面臨城市發(fā)展與舊城風(fēng)貌發(fā)生矛盾的時(shí)候，我們大多知道梁思成、陳品祥提出西郊新建的規(guī)劃思路，并為之回味和惋惜。而實(shí)際在1930年代，就曾提出過完整的保護(hù)舊城、在東郊西郊規(guī)劃新市區(qū)的規(guī)劃并進(jìn)行了一定程度的建設(shè)實(shí)施，打開了城墻，后來(lái)命名為復(fù)興門和建國(guó)門。從城市學(xué)科的學(xué)術(shù)研究上發(fā)掘歷史知識(shí)點(diǎn)，有助于社會(huì)對(duì)城市發(fā)展脈絡(luò)和慣性方向的理解。
疏散城市功能、調(diào)整發(fā)展方式的再現(xiàn)。1928年的國(guó)都南遷，北平由政治中心城市轉(zhuǎn)為文化故都，可以理解為疏解城市功能、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的一次歷史案例。為此，當(dāng)時(shí)的市政長(zhǎng)官袁良等身體力行，在各種不利的社會(huì)環(huán)境中，進(jìn)行了故都文物整理和保護(hù)，提出《北平游覽區(qū)建設(shè)計(jì)劃》，與河北省協(xié)商拓展四郊市域的計(jì)劃，力圖改造消費(fèi)城市為工商業(yè)生產(chǎn)城市。這些都是曾經(jīng)付出的歷史實(shí)踐，值得今后的市政規(guī)劃和發(fā)展在遇到相似進(jìn)程時(shí)借鑒。
對(duì)城市治理體系和治理能力的啟示意義。近代北京的市政概念自1901年警察的組建而起步，城區(qū)道路建設(shè)、街道衛(wèi)生、地方捐稅等近代市政事務(wù)出現(xiàn)。在1914年開始設(shè)置京都市政公所、京師警察廳分別管理市政和治安事務(wù)，城市財(cái)政初步形成。1921年曾公布系列法律文件，至1928年設(shè)置北平市，實(shí)現(xiàn)了制度保障下城市管理。在1928—1937年間，以及光復(fù)后的1945—1948年間，北平市政府頒布實(shí)施了很多市政管理的具體措施，《市政公報(bào)》印發(fā)周知，也有林頌河《統(tǒng)計(jì)數(shù)字下的北平》及陶孟和《北平生活費(fèi)的分析》等詳實(shí)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告等渠道，向社會(huì)傳遞城市管理中真實(shí)生動(dòng)又具體的信息。
城市生活的體驗(yàn)和表達(dá)。目前的“北上廣”面臨著現(xiàn)實(shí)的城市生存壓力，回顧“老北京”，在文學(xué)記憶和城市體驗(yàn)上似乎又是值得留戀的舒適。具體內(nèi)在的因素是怎樣的呢?當(dāng)時(shí)的分析有“三十年代的北平雖然是個(gè)衰退中的城市。但從明代永樂年間開始做了五百多年首都，一下子喪失了這一地位，過剩的建筑、設(shè)施、用品、行業(yè)、人員勞動(dòng)力，不知有多少”。因此，“在這個(gè)城市里的日常生活，卻相當(dāng)舒服;這是當(dāng)時(shí)的北平之值得眷戀之處”。在傳承歷史文化風(fēng)貌、傳承城市歷史記憶的過程中，當(dāng)時(shí)不同階層、不同居住條件的市民的體驗(yàn)和表達(dá)是多樣的。由此，在應(yīng)對(duì)來(lái)自城市內(nèi)外、社會(huì)各界各種訴求和期望時(shí)，合理有效地實(shí)施城市治理能力，也需要城市社會(huì)調(diào)查研究的保障，準(zhǔn)確理解民情民意，以促進(jìn)城市的和諧治理。■
