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黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)把握好的幾個(gè)問(wèn)題

發(fā)稿時(shí)間:2018-03-12 13:12:03
來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)作者:宋慶森

  2017年11月30日中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),對(duì)黨務(wù)公開(kāi)“公開(kāi)什么”“向誰(shuí)公開(kāi)”“怎么公開(kāi)”等問(wèn)題作出了系統(tǒng)規(guī)定,為全黨做好黨務(wù)公開(kāi)工作提供了基本遵循,有利于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、程序化。

  堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)的正確方向?!稐l例》明確指出,黨務(wù)公開(kāi)的目的是為了更好地發(fā)展黨內(nèi)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,使廣大黨員能更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù),動(dòng)員組織人民群眾貫徹落實(shí)好黨的理論和路線(xiàn)方針政策,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這一表述,為黨務(wù)公開(kāi)指明了正確方向,也是各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)必須首先要把握的基本精神和基本要求。在新的時(shí)代條件下,黨務(wù)公開(kāi)必須維護(hù)中央權(quán)威,就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨務(wù)公開(kāi)必須著眼執(zhí)政安全,就是要以黨的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)和黨的長(zhǎng)期執(zhí)政為首要目標(biāo),以提升各級(jí)黨組織的組織力、公信力、領(lǐng)導(dǎo)力為主要著力點(diǎn),以鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為根本落腳點(diǎn),任何層面的黨務(wù)公開(kāi)不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全,以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全等。黨務(wù)公開(kāi)必須體現(xiàn)政治使命,就是要圍繞各級(jí)黨組織的職能行使和職責(zé)履行展開(kāi),立足本地區(qū)、本部門(mén)、本領(lǐng)域工作的更好開(kāi)展,充分展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的初心和使命。

  堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容差異。《條例》明確規(guī)定了黨務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容,要求黨務(wù)公開(kāi)必須圍繞各級(jí)黨組織的職能和中心任務(wù)展開(kāi)。對(duì)于中央層面來(lái)說(shuō),主要公開(kāi)黨的理論和路線(xiàn)方針政策,管黨治黨、治國(guó)理政重大決策部署,中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要講話(huà)、重要指示,黨中央重要會(huì)議、活動(dòng)和重要人事任免,黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)等情況。該層面的黨務(wù)公開(kāi)具有很強(qiáng)的政治性和導(dǎo)向性,一般采取會(huì)議、文件、黨報(bào)黨刊、新聞報(bào)道、專(zhuān)題發(fā)布等方式進(jìn)行發(fā)布。對(duì)于地方層面來(lái)說(shuō),主要公開(kāi)貫徹中央決策部署和維護(hù)中央權(quán)威情況,本地區(qū)重大事項(xiàng)安排部署情況,本地區(qū)重大突出事件應(yīng)急處理情況,領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地區(qū)黨的建設(shè)情況,本地區(qū)重要人事任免情況等。該層面的黨務(wù)公開(kāi)具有很強(qiáng)的中觀(guān)性與區(qū)域性特點(diǎn),一般采取會(huì)議、文件、新聞、通報(bào)發(fā)布的形式開(kāi)展。對(duì)于基層層面來(lái)說(shuō),黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要是黨的主張?jiān)谠擃I(lǐng)域的執(zhí)行情況,具體包括中央精神和上級(jí)部署的學(xué)習(xí)與貫徹情況、階段性目標(biāo)的制定和執(zhí)行情況、黨員教育與學(xué)習(xí)情況、基層黨的建設(shè)的落實(shí)與執(zhí)行情況、密切黨群關(guān)系與作風(fēng)改進(jìn)情況等。該層面的黨務(wù)公開(kāi)具有很強(qiáng)的微觀(guān)性和具體性,一般采取會(huì)議、宣傳欄、黑板報(bào)、專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行。

  堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范程序。《條例》明確要求,凡列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng),有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格程序及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。黨組織的有關(guān)部門(mén)要根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的基本要求,結(jié)合自身的職責(zé)和使命提出和擬定黨務(wù)公開(kāi)的具體方案,將擬公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等作出具體說(shuō)明;在黨務(wù)公開(kāi)方案擬定以后,要及時(shí)提交上級(jí)黨組織進(jìn)行審核,上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真審核,并及時(shí)作出批復(fù),對(duì)于不能公開(kāi)、沒(méi)有公開(kāi)、不必要公開(kāi)的情況要作出具體的說(shuō)明;黨組織得到上級(jí)組織批復(fù)以后,要認(rèn)真對(duì)照上級(jí)黨組織的批示開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的疑惑,認(rèn)真做好相應(yīng)的解釋和說(shuō)明工作,虛心接受各級(jí)黨組織與社會(huì)各界的合理化的意見(jiàn)建議,努力改進(jìn)該層面黨的工作。

  堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督考核?!稐l例》明確強(qiáng)調(diào),黨務(wù)公開(kāi)要依法推進(jìn),切實(shí)做好黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督和追責(zé)。對(duì)于各級(jí)黨組織來(lái)說(shuō),要高度重視黨務(wù)公開(kāi),嚴(yán)肅對(duì)待黨務(wù)公開(kāi),真正本著對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度做好黨務(wù)公開(kāi)工作,及時(shí)改變不想公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不會(huì)公開(kāi)的錯(cuò)誤思想與錯(cuò)誤傾向。要依法推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),尊崇黨章,依規(guī)治黨,依法辦事,科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、程序和方式,增強(qiáng)嚴(yán)肅性、公信度,不斷提升黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化水平,避免和杜絕黨務(wù)公開(kāi)的隨意性和形式化。要依法有序開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督考核,將黨務(wù)公開(kāi)情況納入全面從嚴(yán)治黨的范疇,健全黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督考核機(jī)制,完善黨務(wù)公開(kāi)的平臺(tái),創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督的方式,優(yōu)化黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督成果的合理應(yīng)用,確保黨務(wù)公開(kāi)的有效實(shí)施。要強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)的追責(zé),對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)不夠積極的要及時(shí)批評(píng)教育,督促改進(jìn);對(duì)于不敢公開(kāi)、虛假公開(kāi)的,要嚴(yán)格進(jìn)行處理,并采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題的要做到一查到底,作出相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

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