核心閱讀

　　教育對(duì)外開(kāi)放是提高教育質(zhì)量和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要條件，更深遠(yuǎn)的意義在于服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)大局、促進(jìn)文明交流互鑒、推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步。為此，應(yīng)深入推動(dòng)我國(guó)教育不斷對(duì)外開(kāi)放，邁向一個(gè)全新的高度。

　　開(kāi)放是現(xiàn)代教育的基本特征和內(nèi)在要求，國(guó)際化是世界教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。教育對(duì)外開(kāi)放在國(guó)家戰(zhàn)略和教育發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，它是提高教育質(zhì)量和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要條件，更深遠(yuǎn)的意義在于服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)大局、促進(jìn)文明交流互鑒、推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步。為此，推動(dòng)我國(guó)教育不斷對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)深入推進(jìn)，邁向一個(gè)全新的高度。

　　積極開(kāi)放，加快發(fā)展

　　教育對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分。教育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人類(lèi)文明的共同成果，需要開(kāi)展多種形式的對(duì)外教育交流，博采各國(guó)之長(zhǎng)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，為促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展，黨和政府先后制定了一系列政策文件，其中幾份具有里程碑意義的文件一致強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，國(guó)家先后制定實(shí)施《教育法》《高等教育法》和《中外合作辦學(xué)條例》等一系列法律法規(guī)，積極推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放。教育對(duì)外開(kāi)放不斷向前推進(jìn)，教育國(guó)際化水平不斷提高，各項(xiàng)教育對(duì)外開(kāi)放事業(yè)蓬勃發(fā)展。以出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)為例，目前我國(guó)是全球最大的留學(xué)生派出國(guó)和第二大留學(xué)生目的地國(guó)，2016年出國(guó)留學(xué)人員54萬(wàn)，來(lái)華留學(xué)生44萬(wàn)。

　　教育對(duì)外開(kāi)放肩負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)人文交流、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的教育基本政策。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，要求不斷擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，提高教育國(guó)際化水平。近年來(lái)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放還服務(wù)于大國(guó)外交、周邊外交和“一帶一路”倡議等國(guó)家重大戰(zhàn)略，成效顯著。我國(guó)積極參與全球教育治理，向國(guó)際社會(huì)表達(dá)中國(guó)教育聲音，介紹中國(guó)教育方案，加強(qiáng)多邊教育行動(dòng)，參與國(guó)際教育規(guī)則制定，為國(guó)際組織教育部門(mén)提供人才支持。教育對(duì)外開(kāi)放取得了輝煌的成就，為提高我國(guó)教育和科學(xué)技術(shù)水平、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)文明交流互鑒作出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　平等交流，互利互惠

　　平等交流是主權(quán)國(guó)家教育對(duì)外開(kāi)放的基本要求。教育對(duì)外開(kāi)放中的平等交流，遠(yuǎn)不限于向國(guó)外學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)和教育經(jīng)驗(yàn)，而是強(qiáng)調(diào)相互學(xué)習(xí)借鑒;不是盲目崇拜其他國(guó)家的理念、實(shí)踐和知識(shí)，也不是故步自封，而是強(qiáng)調(diào)教育交流的平等互益。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育法律法規(guī)和政策文件始終強(qiáng)調(diào)教育對(duì)外開(kāi)放的平等交流，堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利原則，維護(hù)教育主權(quán)。教育主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的有機(jī)組成部分，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和教育主權(quán)是一個(gè)國(guó)家與其他國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)行平等教育交流的前提。我國(guó)《教育法》規(guī)定：“教育對(duì)外交流與合作堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國(guó)法律，不得損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。”

　　加入WTO后，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放范圍擴(kuò)大，深化發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)，中國(guó)政府堅(jiān)定地維護(hù)教育主權(quán)，在教育對(duì)外開(kāi)放中一如既往地強(qiáng)調(diào)平等交流、互利互惠。我國(guó)高校在與國(guó)外高校的交流合作過(guò)程中也強(qiáng)調(diào)平等和互利互惠。近年來(lái)，中外合作辦學(xué)迅速發(fā)展，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)。中國(guó)政府有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，中外合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　同時(shí)，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，大力開(kāi)展國(guó)際教育援助，加大與發(fā)展中國(guó)家的教育交流。在教育國(guó)際援助和“一帶一路”教育行動(dòng)中強(qiáng)調(diào)平等交流、互利互惠，尊重其他國(guó)家的主權(quán)，得到受援國(guó)的廣泛尊重和高度認(rèn)可。

　　促進(jìn)改革發(fā)展，服務(wù)國(guó)家利益

　　以教育對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)改革發(fā)展，也就是強(qiáng)調(diào)教育為國(guó)家利益服務(wù)。教育對(duì)外開(kāi)放服務(wù)國(guó)家利益，主要表現(xiàn)為在教育對(duì)外開(kāi)放中維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。在出國(guó)留學(xué)、來(lái)華留學(xué)、中外合作辦學(xué)、校際交流、聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家講學(xué)、與國(guó)際組織進(jìn)行教育合作等形式的教育交流合作中，我國(guó)始終堅(jiān)持促進(jìn)改革發(fā)展、服務(wù)國(guó)家利益的原則。

　　不斷完善出國(guó)留學(xué)政策，強(qiáng)調(diào)出國(guó)留學(xué)是為現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。改革開(kāi)放前期，教育對(duì)外開(kāi)放以出國(guó)留學(xué)為重點(diǎn)，側(cè)重通過(guò)出國(guó)留學(xué)縮小我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)差距。20世紀(jì)90年代的“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”出國(guó)留學(xué)方針強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，近年來(lái)新的留學(xué)方針增加了“發(fā)揮作用”的要求，以更好地促進(jìn)改革發(fā)展和服務(wù)國(guó)家利益。在來(lái)華留學(xué)方面，我國(guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與各國(guó)教育、科技、文化交流和經(jīng)貿(mào)合作，積極吸收和利用國(guó)外智力為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，增進(jìn)同世界各國(guó)人民的友誼和了解。我國(guó)行政法規(guī)規(guī)定，中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國(guó)教育事業(yè)的組成部分，須遵守中國(guó)法律，貫徹中國(guó)教育方針;國(guó)家對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)行擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源。在與世界銀行、歐盟等國(guó)際組織進(jìn)行教育合作的過(guò)程中，我國(guó)堅(jiān)持走獨(dú)立自主的教育發(fā)展道路，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。

　　由于堅(jiān)持促進(jìn)改革開(kāi)放、服務(wù)國(guó)家利益，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放順利推進(jìn)，取得了巨大的成就。在與其他國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)行教育磋商和談判的過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)分歧乃至激烈的爭(zhēng)論，有關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持原則，與合作方進(jìn)行了有理有節(jié)的斗爭(zhēng)，在交鋒中堅(jiān)持真理，維護(hù)國(guó)家利益。

　　雙向交流，引進(jìn)與輸出相結(jié)合

　　教育對(duì)外開(kāi)放具有雙向性，既有引進(jìn)也有輸出。如果一個(gè)國(guó)家在教育對(duì)外開(kāi)放中基本是“輸入”，這種交流就是單向的，不能稱(chēng)為雙向交流。我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的“引進(jìn)”，包括輸出留學(xué)生、引進(jìn)教育資源、在境內(nèi)舉辦合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目、聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作，也包括借鑒國(guó)外教育理念和經(jīng)驗(yàn)、吸收國(guó)外優(yōu)秀文明成果等。教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的“輸出”，包括招收留學(xué)生、輸出教育資源、在國(guó)外舉辦教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目、輸出教育理念和經(jīng)驗(yàn)、傳播知識(shí)和中華文化等。為了提升教育質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力，我國(guó)在教育對(duì)外開(kāi)放中堅(jiān)持引進(jìn)與輸出相結(jié)合原則，積極了解世界，同時(shí)讓世界更加了解中國(guó)。為此，出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)在我國(guó)對(duì)外進(jìn)行人文交流中就顯得尤為重要?！?/p>