習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，為新時代巡視巡察工作續(xù)寫新篇章提供了遵循。巡視巡察工作要以全新姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，為助力全面從嚴治黨作出新的貢獻。
嚴格戰(zhàn)略定位
派出主體必須法定?；谑舜笠詠硌惨暪ぷ鞯牧己谜涡б婧蜕鐣б妫恍﹪衅髽I(yè)、金融機構黨組織紛紛效仿自主開展巡視，部分體量較大省級部門也在系統(tǒng)內(nèi)開展巡察，個別市縣甚至在所轄國企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞巡察試點，致使巡視巡察一度概念泛化，影響其權威性和嚴肅性。巡視工作條例明文規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度，黨的市縣委員會建立巡察制度，并分別限定了監(jiān)督范圍，體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一領導政治原則。嚴格意義上講，除黨章和條例授權的黨組織可以派出巡視巡察組外，其他各級黨委(黨組)應嚴格權力邊界，堅持“法無授權不可為”原則，未經(jīng)允許，不得擅作主張派出巡視巡察組或借巡視巡察之名實施監(jiān)督。
政治定位必須堅守。習近平總書記指出，巡視工作要堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務。巡視工作條例和市縣黨委建立巡察制度的意見也明確規(guī)定，要深化政治巡視巡察，聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨。相對而言，巡視政治定位比較精準，巡察不同程度存在任務寬泛、職能發(fā)散等問題，一些地方巡察組甚至成了推進專項工作的“督導組”和完成急難險重任務的“突擊隊”。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式但非唯一方式，要做到有所為有所不為，不可越俎代庖履行其他部門職責。
震懾威力必須長在。十八屆中央巡視之所以能夠取得前所未有的卓著成效，根本在于能夠真正發(fā)現(xiàn)問題、形成雷霆震懾。緣于科學的制度設計和嚴格的運行規(guī)則，巡視巡察可以調(diào)動一切可以調(diào)動的監(jiān)督資源，集中較長時間、翻箱倒柜查找問題。正是因為巡視巡察被黨中央賦予了有別于其他黨內(nèi)監(jiān)督的特殊權力，保證了“利劍”一旦出鞘，就能彰顯威力。為此，巡視巡察應作為黨內(nèi)監(jiān)督的“核威懾”存在，如果不加限制過度擴大派出主體，一味發(fā)散職能游離主責，久之就可能失去威力成為“常規(guī)武器”。
著眼提質(zhì)增效
強化問題意識。經(jīng)過上一輪巡視后，被巡視對象面上問題大多得到整改，也熟悉了巡視的方式方法，特別在反腐敗斗爭尚未取得壓倒性勝利的嚴峻復雜形勢下，巡視巡察對象還沒有完全習慣自覺在監(jiān)督約束下工作生活，問題可能隱藏更深或發(fā)生變異，對抗干擾巡視巡察的手段會更加隱蔽，新一輪巡視深度發(fā)現(xiàn)問題必然更難。要正視這些困難和問題，堅持在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中深化，善于用發(fā)展的眼光觀察和分析問題，在學深悟透新思想中認識新矛盾、研究新情況，總結新經(jīng)驗、推進新實踐。
堅持群眾路線。巡視工作一條重要經(jīng)驗，就是贏得了群眾的信任和支持。要進一步強化宗旨意識，堅持以人民為中心的價值取向，充分動員群眾，緊緊依靠群眾，從群眾“痛點”破題，懷菩薩心腸對待群眾訴求，用霹靂手段幫助解決問題，堅持群眾反對什么、痛恨什么就重點巡視什么、糾正什么。要以群眾關切為主攻方向，督促被巡視黨組織堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨在基層見到實效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
提升覆蓋質(zhì)效。過去五年，中央和省級巡視機構不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，對全黨進行了全面政治體檢。從省級情況看，雖然如期實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視“全覆蓋”和市縣巡察全推開，但是其質(zhì)量還有待提高。巡視實踐表明，在幾年前反腐敗斗爭尚未形成壓倒性態(tài)勢的特殊時期，通過巡視“全覆蓋”摸清底數(shù)、全面會診非常必要，而在形成壓倒性態(tài)勢之后，則應把“全覆蓋”的重心由“量”的積累轉到“質(zhì)”的突破上來。要認真落實習近平總書記“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”的要求，在兼顧一般的同時有所側重，緊盯重點人、重點事和重點部位，把巡視巡察好鋼用在刀刃上。
著力鍛造過硬隊伍
看齊追隨涵養(yǎng)大格局。格局決定狀態(tài)。有的巡視巡察干部顧慮熟人社會抹不開情面，怕得罪人不敢擔當，遇到問題繞道走，蜻蜓點水走過場，甚至出現(xiàn)不愿到巡視巡察機構工作的現(xiàn)象。巡視巡察干部肩負黨章賦予的神圣職責，要增強“四個意識”，拋卻私心雜念，涵養(yǎng)大的格局，始終忠誠于黨;要扛起政治責任。
固強補弱鍛鑄“鐵肩膀”。擔當離不開“鐵肩膀”。當前，省市縣巡視巡察機構干部來源渠道較窄、部分干部知識結構老化，在編干部偏少、抽調(diào)干部戰(zhàn)斗力偏弱，影響了“利劍”作用的發(fā)揮。巡視巡察是政治性專業(yè)性極強的工作，巡視巡察干部既要政治過硬，也要本領高強。要把巡視巡察崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部平臺，選優(yōu)配強用好在編干部。要轉變臨時觀念，整合監(jiān)督力量，改變長期依靠大量抽調(diào)干部參加巡視巡察的現(xiàn)狀。
不辱使命無愧新時代。全面從嚴治黨永遠在路上，巡視巡察只有進行時，不能有松口氣、歇歇腳的想法。要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，更加有效地發(fā)揮巡視巡察政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，與時俱進推進巡視巡察發(fā)揚光大，堅定不移助力全面從嚴治黨，為進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想作出新的貢獻?！?/p>
