一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述
黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章，確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》將其載入國(guó)家根本法，確立了其在新時(shí)代國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。
習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的核心內(nèi)容。今年的中央政法工作會(huì)議第一次明確提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想。5月上旬，中央政法委舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題研討班，深入學(xué)習(xí)研討習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是政法思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，司法部和全系統(tǒng)最重要的任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，切實(shí)將這一思想貫徹落實(shí)到社會(huì)主義法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面。
要準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)的根本政治保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)，絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
要準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略定位。黨的十九大報(bào)告把明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”，把堅(jiān)持全面依法治國(guó)納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，把“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”納入2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著全面依法治國(guó)構(gòu)成了我們黨的指導(dǎo)思想、基本方略和奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。
要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政必須共同推進(jìn)，因?yàn)槟懿荒茏龅揭婪ㄖ螄?guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)必須一體建設(shè)，因?yàn)橥七M(jìn)任何一個(gè)方面、任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都要注重全局統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)。
要準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際問(wèn)題，習(xí)近平總書記提出，要著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)黨的十九大精神，我們要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治;立足法治政府建設(shè)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化等等。
二、新時(shí)代法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求
黨的十九大報(bào)告明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)新的歷史方位。履行黨中央賦予中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室和重新組建的司法部的政治責(zé)任和職責(zé)使命，我們必須貫徹新思想、分析新矛盾、把握新形勢(shì)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、肩負(fù)新使命，奮力開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程，開(kāi)創(chuàng)司法部工作新局面。
分析新矛盾、把握新形勢(shì)。新時(shí)代人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等“基本公共產(chǎn)品”的需求更加突出，要求我們提供更好的制度性基本公共產(chǎn)品，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中充分感受到公平正義和幸福尊嚴(yán)。新時(shí)代法治國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更加明晰，這為我們奮進(jìn)作為、干事創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇和無(wú)比寬廣的舞臺(tái)。新時(shí)代全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位達(dá)到新高度，全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面依法治國(guó)納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，要求我們更好地統(tǒng)籌兼顧、推進(jìn)落實(shí)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
認(rèn)清新使命、開(kāi)啟新征程。根據(jù)這次機(jī)構(gòu)改革方案，重新組建司法部，是為了貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推動(dòng)政府工作納入法治軌道。新的使命要求我們站位更高、格局更大、擔(dān)當(dāng)更強(qiáng)，摒棄畏難示弱心理，轉(zhuǎn)變以“小馬”自居的心態(tài)，拿出跨溝越壑的“駿馬”氣勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的新局面。
認(rèn)識(shí)新要求、展現(xiàn)新作為。履行好新時(shí)代新職責(zé)，我們必須做到：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心，為人民群眾提供多樣化、個(gè)性化、多層次、高品質(zhì)的“法律公共產(chǎn)品”;堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供完備的制度保障;堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建國(guó)家安全制度體系，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起維護(hù)制度安全、社會(huì)安全主體責(zé)任，為新時(shí)代國(guó)家安全工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障和法律服務(wù)。
三、對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記的重要指示批示，全面履行黨中央賦予司法部的各項(xiàng)職責(zé)
司法部和全系統(tǒng)必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成中央交辦的改革任務(wù)和賦予的各項(xiàng)職責(zé)。
一是以憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。要把憲法作為當(dāng)前法治宣傳教育的重中之重，把習(xí)近平總書記關(guān)于憲法學(xué)習(xí)宣傳教育的重要指示作為綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，牢牢把握憲法學(xué)習(xí)宣傳教育的正確政治方向和輿論導(dǎo)向。以推動(dòng)憲法精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育向基層延伸，開(kāi)展免費(fèi)贈(zèng)送憲法文本活動(dòng)，讓憲法文本進(jìn)車站、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)碼頭，使憲法走進(jìn)日常生活，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓人民群眾真正感到憲法“抬頭看得見(jiàn)、用時(shí)找得著”。
二是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代立法的新要求。法律法規(guī)起草和審查要嚴(yán)格遵守政治標(biāo)準(zhǔn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到行政立法工作全過(guò)程，善于把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律制度，確保行政立法正確的政治方向。全力以赴做好機(jī)構(gòu)改革法規(guī)清理工作，確保有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
三是加快建設(shè)法治政府，把政府工作全面納入法治軌道。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善法治政府建設(shè)督察機(jī)制，形成從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到工作人員的責(zé)任閉環(huán)，構(gòu)建知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，從源頭上遏制違反法律、法規(guī)的“奇葩”文件出臺(tái)。
四是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)一謀劃監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，從根本上增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，讓老百姓有更強(qiáng)的安全感、獲得感、幸福感。要以安全為底線、改造為宗旨，創(chuàng)新監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教等工作。堅(jiān)持以人為本、攻心治本，努力向社會(huì)回送守法公民。
五是完善公共法律服務(wù)體系，更好滿足人民群眾的法治新需求。努力打造及時(shí)、精準(zhǔn)、普惠、高質(zhì)的公共法律服務(wù)體系升級(jí)版。落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，發(fā)揚(yáng)光大“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，堅(jiān)持屬地處理、就地化解，堅(jiān)持對(duì)準(zhǔn)當(dāng)前突出矛盾，堅(jiān)持預(yù)警聯(lián)動(dòng)，使各種糾紛解決方式有效協(xié)調(diào)互動(dòng)、互補(bǔ)、互助。統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁等工作。全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍的政治建設(shè)，理直氣壯加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，有溫度、有態(tài)度、有力度，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快建成面向社會(huì)的綜合性法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的便民化、快捷化、精準(zhǔn)化。
(作者為司法部部長(zhǎng))
