張家口市堅持以習(xí)近平總書記籌辦冬奧會系列重要指示精神為指引，聚焦“精彩、非凡、卓越”辦奧目標(biāo)，認(rèn)真落實“四個辦奧”工作要求，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，強(qiáng)化改革思維，創(chuàng)新工作舉措，扎扎實實推進(jìn)冬奧會籌辦各項工作。
一是堅持先行先試，大力推進(jìn)冬奧會建設(shè)項目投資審批改革試點。賽區(qū)的場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是冬奧會籌辦工作的基礎(chǔ)工作，項目投資審批速度直接影響籌辦工作總體進(jìn)度。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，張家口市采取“一會三函”審批模式，前置審批程序從項目立項、規(guī)劃審批和施工許可全鏈條簡化辦理手續(xù)，把原來的幾十個審批事項，簡化優(yōu)化成市政府召開會議集體審議決策和前期工作函、設(shè)計方案審查意見、施工登記函三份文件的“一會三函”4個環(huán)節(jié)，確保冬奧會建設(shè)項目及時開工建設(shè)并投入使用。張家口賽區(qū)冬奧會建設(shè)場館和基礎(chǔ)設(shè)施76個項目中2017年開工建設(shè)納入投資審批改革試點的項目31個,“一會三函”全部辦理完成。截止5月底，2018年計劃開工建設(shè)納入投資審批改革試點的16個項目中， 2個項目取得“一會三函”，7個項目取得“一會兩函”，5個項目取得“一會一函”，2個項目取得“一會”。
二是著眼高標(biāo)高質(zhì)，建立完善賽會服務(wù)保障體系。緊緊圍繞服務(wù)賽事保障需求，按照三個賽區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，科學(xué)測算賽事服務(wù)各個領(lǐng)域的需求，扎實推進(jìn)賽事服務(wù)保障準(zhǔn)備工作。一是抓基礎(chǔ)，做好接待保障。按照“以現(xiàn)有和新建星級酒店為主、以酒店式公寓等為輔”的保障冬奧會住宿思路，加快崇禮區(qū)現(xiàn)有酒店改造提升和新建酒店建設(shè)，全力推動酒店星級評定工作，結(jié)合村莊撤并，在崇禮區(qū)啟動建設(shè)一批公寓式酒店和莊園式民宿。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，向北京冬奧組委推薦餐飲原材料備選基地和備選服務(wù)商，9月底前完成第一批食源基地遴選工作;精心規(guī)劃做好符合奧運標(biāo)準(zhǔn)的菜、蛋、奶、肉等種養(yǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，上半年基本完成冬奧及世錦賽食品供應(yīng)體系的基地布局。二是建制度，做好安全保障。深化完善張家口賽區(qū)安保工程規(guī)劃，完成83個安保子規(guī)劃編制，形成完備的安保制度體系，啟動平安冬奧行動，開展冬奧安保演練。編制完成《張家口市無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《張家口市(面向2022)無障礙意識和環(huán)境提升行動方案》，全力推進(jìn)主城區(qū)和賽區(qū)的道路、機(jī)場、車站、居住社區(qū)、景區(qū)等區(qū)域無障礙環(huán)境改造提升和建設(shè)工作。三是以戰(zhàn)代練，做好世錦賽籌辦保障。落實主辦城市責(zé)任義務(wù)，推進(jìn)2021世錦賽組委會組建工作，配合國家體育總局冬季運動管理中心加快組委會組建工作，做好張家口方面成員遴選。全面梳理2021世錦賽籌備任務(wù)清單，明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人。進(jìn)一步完善世錦賽市場開發(fā)、贊助、外宣等計劃，高水平做好市場開發(fā)工作，在實戰(zhàn)中積累國際大型賽事籌辦經(jīng)驗。
三是放大冬奧效應(yīng)，構(gòu)建冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“帶動3億人參與冰雪運動”重要指示精神，堅持群眾冰雪運動、冰雪競技運動、冰雪產(chǎn)業(yè)三位一體，建立冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展機(jī)制，以冰雪產(chǎn)業(yè)為突破口，撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，致力于打造冰雪運動旅游勝地。一是推廣普及冰雪運動，營造全民參與、全面見證的良好氛圍。制定實施《張家口市加快冰雪運動振興發(fā)展意見》，堅持把冰雪運動作為全民健身的重要內(nèi)容，積極組織承辦國際國內(nèi)專業(yè)賽事，組織實施“大好河山·激情張家口”冰雪季等群眾性活動，推進(jìn)冰雪運動“惠民工程”，讓冰雪體育運動真正融入群眾生活、惠及百姓。二是培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效冰雪產(chǎn)業(yè)體系。下大力引進(jìn)國際冰雪裝備制造企業(yè)和知名品牌落戶張家口，加快建設(shè)萬全區(qū)和宣化區(qū)兩個冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)美國布魯姆、瑞典萬眾之星等8家冰雪運動裝備生產(chǎn)企業(yè)盡快落地生產(chǎn)，借勢發(fā)展信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)。三是建立人力人才資源優(yōu)勢，深化人才發(fā)展體制機(jī)制。堅持對標(biāo)奧運、對標(biāo)北京，以培養(yǎng)儲備冰雪人才作為建立冰雪產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展機(jī)制的重要一環(huán)，抓緊落實《2022年冬奧會和冬殘奧會張家口市人才培養(yǎng)規(guī)劃》，充分利用首批命名的32所冰雪運動特色學(xué)校和18所冰雪運動人才培養(yǎng)優(yōu)秀生源學(xué)校。加強(qiáng)與日本長野、韓國平昌、俄羅斯索契等冬奧會舉辦城市在冰雪運動、人才培養(yǎng)、賽事組織管理等方面的合作，提升承辦大型賽事的能力與水平。
四是實施專項行動，扎實推進(jìn)綠色辦奧。按照首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的建設(shè)定位，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，持續(xù)開展藍(lán)天、綠地、凈土、碧水行動，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是持續(xù)開展藍(lán)天行動。制定實施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動計劃，明確具體攻堅戰(zhàn)役及時間表、路線圖以及重點工程項目清單、施工圖，確?？諝赓|(zhì)量“年年有變化、三年大見效”。今年10月底前完成“散亂污”企業(yè)清零目標(biāo)，年內(nèi)完成700萬平方米以上電代煤供暖工程，全市基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。二是持續(xù)開展綠地行動。落實省委“三年任務(wù)一年完成”要求，2018年計劃完成造林綠化600萬畝，林木綠化率達(dá)到50%，其中人工造林135.1萬畝、封山育林203.44萬畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升261.46萬畝。截止5月底，已完成造林217.5萬畝，9月底以前完成總工程量的85%，11月底前完成全部工程建設(shè)任務(wù)。三是持續(xù)開展凈土行動。制定全市《土壤污染防治工作方案》，嚴(yán)控新增污染源，提升土壤環(huán)境承載力。年底前全面啟動土壤環(huán)境質(zhì)量國控點位例行監(jiān)測工作，明年起全部國控、省控點位每年至少開展一輪土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，確保到2020年全市受污染耕地安全利用率達(dá)到97.5%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。四是持續(xù)開展碧水行動。制定實施全市水資源保護(hù)利用綜合規(guī)劃，全面落實河長制、推行湖長制，加強(qiáng)河流斷面監(jiān)測，年內(nèi)地表水三類及以上水質(zhì)比例達(dá)到50%以上。啟動桑干河、清水河、洋河等綜合治理工程，在壩上四縣開展2萬畝退水還旱、旱作雨養(yǎng)種植試點，在懷來實施3萬畝濕地生態(tài)恢復(fù)治理項目。
五是強(qiáng)化作風(fēng)保障，全面筑牢廉潔辦奧防線。市委出臺《關(guān)于講學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實的決定》，持續(xù)打好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、建體系、嚴(yán)獎懲”組合拳，深入開展“治散慢、糾四不”專項整治，錘煉四個“鐵一般”的干部隊伍，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成冬奧會籌辦任務(wù)。嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進(jìn)籌辦工作，每一項工作都明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、完成時限，市委常委會每季度聽取一次專題匯報，市政府每月進(jìn)行一次調(diào)度，對目標(biāo)任務(wù)落實情況，每月拉出單子、排出名次、公開通報;制定出臺《關(guān)于廉潔辦奧工作的實施意見》《張家口市廉潔辦奧實施方案》，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)同發(fā)力、高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)管機(jī)制，健全抓落實的責(zé)任體系，推行任務(wù)清單制、目標(biāo)責(zé)任制、指揮長負(fù)責(zé)制，共同承擔(dān)起抓落實的責(zé)任;從規(guī)劃設(shè)計到項目運營管理，全部建立招投標(biāo)和采購平臺，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，建立詳細(xì)的籌辦財務(wù)制度，在重大建設(shè)項目審批前，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險綜合評估，廣泛接受社會監(jiān)督，確保冬奧會像冰雪一樣純潔。
(張家口市委改革辦供稿)
