一、建立環(huán)境綜合施治機制，加快構(gòu)建綠色生態(tài)體系。推進山水林田湖草氣系統(tǒng)治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進綠色現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。一是持續(xù)開展藍天行動。大力開展工業(yè)企業(yè)全面達標(biāo)排放行動，徹底整治“散亂污”企業(yè)，全面推進散煤和燃煤鍋爐治理，加快以可再生能源為主的清潔能源替代，全年完成電供暖700萬平方米以上，壓減煤炭消費20萬噸。嚴(yán)格煤塵面源精細化管控，開展車油路專項整治，年內(nèi)淘汰老舊機動車5000輛。大力整治建筑工地揚塵和渣土車遺灑，加快秸稈集中處理體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。二是持續(xù)開展綠地行動。堅持創(chuàng)新機制、市場運作、多方籌資，鼓勵支持項目化、公司化、林場化造林，年內(nèi)完成植樹造林600萬畝，林木綠化率達到50%，構(gòu)建喬灌草結(jié)合、多層次、立體化的復(fù)合植被系統(tǒng)。加強退耕還林、退耕還草，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)公園、森林公園和草原公園，壩上四縣年內(nèi)各創(chuàng)建一個示范草原公園和示范牧場。啟動生態(tài)保護紅線區(qū)域勘界定標(biāo)，加強濕地保護和自然保護區(qū)管理，加快礦山退出和生態(tài)修復(fù)，年內(nèi)退出礦山111處，治理水土流失面積200平方公里。三是持續(xù)開展凈土行動。編制實施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立固體危險廢物全過程監(jiān)管制度。大力推進有機肥替代工程，大幅減少化肥使用量。實施畜禽糞污資源化利用整縣區(qū)推進，年內(nèi)糞污資源化利用率達到80%以上。禁止使用0.01毫米以下厚度地膜，完善農(nóng)膜回收體系。加快垃圾分類回收處理和一體化處理體系建設(shè)，推進無害化處理、資源化利用。四是持續(xù)開展碧水行動。制定全市水資源保護利用綜合規(guī)劃，全面落實河長制，推行湖長制，加強河流斷面監(jiān)測，年內(nèi)地表水三類及以上水質(zhì)比例達到50%以上。工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)污水集中處理，促進中水回用。啟動桑干河、清水河、洋河、永定河、東沙河等綜合治理工程，積極推進退耕還濕、退灌還水，在壩上四縣開展2萬畝退水還旱、旱作雨養(yǎng)種植試點，在懷來縣實施3萬畝濕地生態(tài)恢復(fù)治理項目。
二、建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，加快構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進城市更新，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出重點，抓住關(guān)鍵，優(yōu)先向農(nóng)村配置資金、要素和公共服務(wù)，促進農(nóng)村全面進步、農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)民全面發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，對標(biāo)冬奧食品體系標(biāo)準(zhǔn)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，創(chuàng)建張北馬鈴薯、懷涿葡萄全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化基地30萬畝、有機農(nóng)業(yè)基地5萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積10萬畝。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以“廁所革命”、垃圾污水處理、燃煤置換、“四好農(nóng)村路”為重點，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，上半年啟動100個示范村鎮(zhèn)。實施精準(zhǔn)脫貧攻堅三年行動，年內(nèi)力爭風(fēng)電、光伏、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困村，崇禮區(qū)、宣化區(qū)、萬全區(qū)和涿鹿縣脫貧摘帽，1048個貧困村出列，15.76萬貧困人口脫貧。另一方面，大力推進城市更新。修編新一輪城市總體規(guī)劃，市縣同步實施城市“雙修”、基礎(chǔ)設(shè)施改善、市容提升、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、路網(wǎng)暢通六大攻堅行動，提高城市承載功能，年內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達到57%。對標(biāo)雄安新區(qū)規(guī)劃理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城和洋河新區(qū)，打造“未來之城”;啟動詹天佑文化軸建設(shè)，加快張家口學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)實施一批重要市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程，新建18條城市道路，打通城市道路節(jié)點11處，完成緯二橋主體結(jié)構(gòu)工程，建成城市餐廚垃圾、醫(yī)療廢棄物無害化處置設(shè)施。大力開展全國文明城市、全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾廣泛參與，促進市民素質(zhì)和市容環(huán)境雙提升，年內(nèi)所有縣城達到“潔凈城市”標(biāo)準(zhǔn)，赤城縣達到國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。
三、建立高質(zhì)量提升機制，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，聚焦壯大實體經(jīng)濟，持續(xù)推進高新產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是加快建設(shè)創(chuàng)新張家口。實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，爭取國家、省重要科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺布局張家口，年內(nèi)力爭新增市級以上創(chuàng)新平臺100家，新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)400家，新增孵化器3家、創(chuàng)客空間20家。創(chuàng)新資本運作方式，組建張家口金融服務(wù)中心和擔(dān)保集團，建立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、市級融資擔(dān)?；疬\營體系。實施上市企業(yè)培育計劃，實現(xiàn)域內(nèi)企業(yè)在“新三板”掛牌5家以上，力爭“主板”上市1家以上。二是打好轉(zhuǎn)型升級硬仗。在“破”“立”“降”上下功夫，堅持市場化、法治化手段，倒逼“僵尸企業(yè)”全部出清。制定《支持工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的措施》，推動土地、金融、技術(shù)等要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。落實“降稅、減證、提標(biāo)”三項措施，力爭全年降低企業(yè)成本44.7億元以上。深入開展《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實施50項重點技術(shù)改造項目，培育10個智能工廠和數(shù)字化車間。三是促進新動能快速成長。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備、信息技術(shù)、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車制造、大數(shù)據(jù)及服務(wù)器制造、新能源與智能電網(wǎng)、可再生能源裝備制造、冰雪運動裝備、軍民融合裝備等一批產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進“大智移云”引領(lǐng)計劃，以政務(wù)云、企業(yè)云為重點，抓好“1+N”朵云智慧城市建設(shè)。發(fā)展航空航天、先進制造等軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)懷來軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、檢測檢驗、金融后臺、呼叫中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、娛樂休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。
四、建立新能源示范機制，加快構(gòu)建綠色能源體系。圍繞可再生能源示范區(qū)建設(shè)，抓重點、補短板、強弱項，大力推進低碳奧運專區(qū)和低碳城市建設(shè)，普惠群眾生活，助力綠色崛起。一是建設(shè)京津冀綠電供應(yīng)體系。積極推進規(guī)模化和分布式電站建設(shè)，年內(nèi)開工風(fēng)電300萬千瓦以上、光伏100萬千瓦，完成1080個村級光伏扶貧電站建設(shè)任務(wù)，可再生能源裝機達到1300萬千瓦，并網(wǎng)達到1200萬千瓦。搞好大容量儲能，完成中科院跨季儲熱、100MW壓縮空氣儲能示范項目，爭取尚義抽水蓄能電站核準(zhǔn)開工。推進智能化輸送，加快建設(shè)±500千伏柔性直流工程，爭取張北—雄安新區(qū)1000千伏特高壓輸電項目補充列入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃。二是促進可再生能源消納應(yīng)用。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和提升，完成電網(wǎng)投資82億元。進一步拓展“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”四方協(xié)作機制，在大力推廣可再生能源供暖的基礎(chǔ)上，積極向以電替油、綠色產(chǎn)業(yè)和生活用電延伸，年內(nèi)可再生能源消費占終端能源消費的比例達到23%。全面啟動崇禮低碳奧運專區(qū)建設(shè)，實施《氫能示范城市發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)氫能利用體系。三是延伸可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈條。深化與中科院、國際可再生能源署、華北電力大學(xué)、北京鑒衡中心等有關(guān)機構(gòu)和科研單位的合作，聯(lián)合組建可再生能源研究院，布局一批可再生能源技術(shù)創(chuàng)新示范項目，爭取國家可再生能源實驗室落戶。啟動農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)建設(shè)，加快可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)金風(fēng)科技、中環(huán)光伏組件等6個項目投產(chǎn)。
五、建立公交優(yōu)先發(fā)展機制，加快構(gòu)建綠色交通體系。大力改善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出行方式，發(fā)展便捷高效、安全可靠、低碳環(huán)保的綠色交通。一是暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)。構(gòu)建大交通，拉開大框架，打造立體綜合交通體系。年內(nèi)實現(xiàn)京新高速三期、二秦高速建成通車，加快建設(shè)京蔚高速西段，啟動建設(shè)京新至京藏高速連接線，爭取主城區(qū)至張北磁浮公交開工建設(shè)，啟動區(qū)域通航線路前期工作。進一步完善縣域路網(wǎng)規(guī)劃，加強縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通，京尚高速張北至冀蒙段、張北至康保一級公路開工建設(shè)，開展崇禮至張北段高速前期工作。實施1200公里通村暢鄉(xiāng)、交通產(chǎn)業(yè)扶貧項目，開工建設(shè)張家口南、崇禮、下花園等綜合客運樞紐。二是推動綠色出行。推進國家“公交都市”創(chuàng)建工作，加快建設(shè)“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”，試行大站快線，謀劃建設(shè)“智軌”公交線路。加大市域客運公交化改造力度，建設(shè)便民公交體系，公交出行分擔(dān)率達到22%。中心城區(qū)保留的154部燃油公交車全部淘汰，新增200部氫燃料電池公交車、100部純電動公交車。大力推廣新能源車替代燃油出租車和社會車輛，發(fā)展200部網(wǎng)約車，推廣純電動、插電混合動力小型客車6000輛以上。三是加強基礎(chǔ)建設(shè)。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)新建一批充電站、加氫站，實現(xiàn)充電樁建設(shè)在干路和主要公共場所全覆蓋，并向社區(qū)延伸。全面啟動各縣區(qū)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)望山制氫廠投產(chǎn)運行。建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，支持單車、徒步出行，謀劃建設(shè)清水河冰上馬拉松休閑健身帶。
(張家口市委改革辦供稿)
