業(yè)內(nèi)專家表示，隨著包括個(gè)人儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)在內(nèi)的幾十萬億民間資產(chǎn)更多投入到養(yǎng)老儲(chǔ)備中來，我國(guó)也將有更強(qiáng)信心和更大能力應(yīng)對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn)。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出規(guī)模仍在不斷增加。人社部數(shù)據(jù)顯示，2017年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出增長(zhǎng)21.9%，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增幅達(dá)18.6%。“隨著人口老齡化加快，社會(huì)保險(xiǎn)制度內(nèi)人口撫養(yǎng)比不斷下降，基金總體支付壓力仍在加大，雖然基金結(jié)余總量每年都在增長(zhǎng)，但是支撐能力呈下降趨勢(shì)。”人社部基金監(jiān)管局局長(zhǎng)唐霽松表示。
在業(yè)內(nèi)人士看來，“保底”和“開源”是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的兩大砝碼，市場(chǎng)化多元投資運(yùn)營(yíng)仍有較大的潛力空間。
在保底方面，唐霽松坦言，目前劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；鹌推?，僅在兩個(gè)省和五家央企試點(diǎn)，也都沒有正式實(shí)施，難以應(yīng)對(duì)迅速到來的人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)，因此，無論是劃轉(zhuǎn)規(guī)模上還是劃轉(zhuǎn)速度上都需要再提高。
有專家分析稱，根據(jù)國(guó)務(wù)院去年年底劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案推算，至少補(bǔ)充養(yǎng)老金10萬億元規(guī)模，對(duì)保證養(yǎng)老金充足和按期足額支付會(huì)起到關(guān)鍵性作用，以后再根據(jù)養(yǎng)老金改革和發(fā)展需要進(jìn)一步研究劃轉(zhuǎn)。
在開源方面，政府將推動(dòng)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資規(guī)模，健全監(jiān)管框架和配套措施，督促地方開展委托投資。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年5月底，全國(guó)共有14個(gè)省份簽署了5850億元的委托投資合同，其中3516億元資金已經(jīng)到賬投資。2017年累計(jì)投資收益額87.83億元，投資收益率為5.23%。
“目前，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)的錢僅有幾千億，不到存量的10%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義表示。“為了加速養(yǎng)老儲(chǔ)備資金的積累，應(yīng)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資范圍，進(jìn)一步研究投資多元化問題。”
記者了解到，目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)存達(dá)到6318億元。政策層面上，財(cái)政部社會(huì)保障司和人社部基金監(jiān)管局正在抓緊研究，今年內(nèi)有望全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資。
企業(yè)年金和職業(yè)年金投資空間也有待拓展。截至2017年底，全國(guó)有8.04萬家企業(yè)建立企業(yè)年金，2331萬職工參加，積累基金1.3萬億元，當(dāng)年投資收益率為5%。
