溫州民間借貸的陽光化將在最近完成最后的沖刺。

　　2月14日，溫州市金融辦公開發(fā)布《溫州市民間融資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向全社會征求意見。3月1日，全國首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》將正式實(shí)施。

　　滿足“單筆借款金額300萬以上”、“借款余額1000萬以上”、“涉及的出借人30人以上”等情形的，按照規(guī)定，借貸活動將被強(qiáng)制備案。這些具體規(guī)則的制定實(shí)際上是宣告了民間借貸的合法化。

　　由于利率難以自由化，不止在溫州，我國絕大部分地方都有游離于政府監(jiān)管之外的民間借貸活動出現(xiàn)，集中表現(xiàn)在：一方面，急需用錢融資的人沒有可靠渠道去借錢，不得不借高利貸；另一方面，有閑余資金的人，又找不到可以信賴的人，不敢借出錢去。信息不對稱，讓民間借貸市場亂象重重。

　　實(shí)際上，由于民間借貸缺乏監(jiān)管，其與非法集資的界限模糊，數(shù)目不清，一旦發(fā)生風(fēng)險又危害極大，故將民間借貸合法化的呼聲早已有之。

　　這一呼聲在溫州顯得格外急迫。

　　據(jù)媒體報道，自2011年4月以來，由于無力償還巨額債務(wù)，溫州市已有90多家企業(yè)老板逃跑、企業(yè)倒閉，僅9月22日一天就出現(xiàn)9家企業(yè)主負(fù)債出走，而且關(guān)停倒閉企業(yè)從個別現(xiàn)象向群體蔓延，引發(fā)“溫州民間借貸危機(jī)”。

　　央行溫州中心支行調(diào)查顯示，“溫州有89％的家庭或個人、59．67％的企業(yè)參與民間借貸，其市場規(guī)模達(dá)到1100億元。”溫州地方政府也證實(shí)，當(dāng)?shù)孛耖g借貸規(guī)模占民間資本總量的1／6左右，相當(dāng)于溫州全市銀行貸款總額的1／5。

　　事實(shí)上，自溫州民間借貸危機(jī)爆發(fā)以來，在民間借貸發(fā)達(dá)的溫州，是否能順利實(shí)現(xiàn)民間借貸陽光化，使民間資本更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)即是外界評判溫州金改成果的重要指標(biāo)之一。

　　在這一大背景下，由政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的借貸服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。2012年4月，溫州首家民間借貸登記服務(wù)中心成立。不過，自成立以來，經(jīng)登記服務(wù)中心登記的借貸規(guī)模相當(dāng)小。

　　據(jù)《證券日報》披露的信息，截至2014年1月中旬，溫州市共成立了7家民間借貸登記服務(wù)中心，發(fā)生借貸7000多筆，累計借貸總額僅為25億元。這與溫州民間借貸規(guī)模相距甚遠(yuǎn)。即使在經(jīng)歷了2011年的風(fēng)波之后，預(yù)計現(xiàn)在規(guī)?？赡軆H為700億元－800億元。

　　在強(qiáng)制登記備案制度推行之后，登記規(guī)模有望上升。經(jīng)過強(qiáng)制登記，一方面，民間借貸的規(guī)模和風(fēng)險可以便于監(jiān)管者掌握；另一方面，民間借貸經(jīng)此途徑獲取合法身份后，不啻為中小企業(yè)增加了合法融資渠道，更利于中小企業(yè)融資，降低融資利率。

　　除了為民間借貸正名，《征求意見稿》中也明確拓展了中小企業(yè)的合法融資范圍，避免“非法集資”的困擾?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要可以以非公開方式向合格投資者進(jìn)行定向債權(quán)融資，每期募集對象不得超過200人，融資期限需在一年以上，融資后企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70％。

　　由此看來，《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》的頒布不僅利于政府監(jiān)控民間借貸風(fēng)險，也將在實(shí)質(zhì)上推動實(shí)力雄厚的當(dāng)?shù)孛耖g資本服務(wù)于本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)。