法學(xué)是一門政治性很強(qiáng)的社會科學(xué)。有學(xué)者認(rèn)為,法學(xué)研究可以遠(yuǎn)離政治,在書齋里像研究自然科學(xué)那樣去探尋純粹的法學(xué)理論。但實(shí)際上,法學(xué)不可能遠(yuǎn)離政治,這是由法學(xué)的性質(zhì)決定的,由法治與政治的辯證統(tǒng)一關(guān)系決定的。政治可以理解為國家治理過程中以政治權(quán)力為核心展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和?,F(xiàn)代政治的主要表現(xiàn)形式是民主政治,而民主政治的基本治理方式就是實(shí)行法治。因此,法治總是同一定國家的政治制度相聯(lián)系,是對國家政治制度和政治關(guān)系規(guī)范化、法治化的表達(dá)。政治為法治提供方向,政治變化會引起法律的相應(yīng)調(diào)整。因此,法治必須放到整個(gè)國家的政治背景中加以考察,脫離政治的法治是空中樓閣。
一個(gè)國家實(shí)行法治的目的在于通過設(shè)定和實(shí)施法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)良法善治。因此,法學(xué)首先致力于研究立法的目的和價(jià)值,然后研究科學(xué)立法和法律適用,以實(shí)現(xiàn)法律的目的和價(jià)值。從這個(gè)角度看,法學(xué)可以分為兩部分:立法學(xué)和法律適用學(xué)。立法學(xué)研究怎樣進(jìn)行科學(xué)立法、民主立法,確定法律制定或修改的標(biāo)準(zhǔn)和法理,以及法律制定的相關(guān)程序問題。法律適用學(xué)則研究如何正確地適用法律來調(diào)整社會利益關(guān)系,解決社會矛盾糾紛。換言之,前者側(cè)重于法律應(yīng)該是什么的問題,后者側(cè)重于法律實(shí)際怎么用的問題。在法治發(fā)展演進(jìn)的過程中,這兩個(gè)方面密不可分。
以前的時(shí)代,法律制定后在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)是比較穩(wěn)定的,因此法學(xué)研究關(guān)注法律適用問題比較多。但如今我們處于一個(gè)急速變革的時(shí)代,社會關(guān)系多變、利益關(guān)系復(fù)雜成為現(xiàn)代社會的一大特征,法學(xué)研究也就不得不經(jīng)常直面法律的變革。這導(dǎo)致不論何種法學(xué)研究,都需要更多地關(guān)注立法研究,對立法目的和法律價(jià)值展開討論。立法的目的是由立法者確定的,而不同立法者的目標(biāo)與價(jià)值也可能有別。這樣一來,對于什么樣的法是良法的問題,不可能像自然科學(xué)那樣通過實(shí)驗(yàn)或者僅通過對經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的觀察來解決,更不可能通過邏輯學(xué)和數(shù)學(xué)方法得到澄清。從根本上說,立法中何種價(jià)值和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)被采用,不能僅僅被看作一個(gè)科學(xué)問題,它注定也是一個(gè)政治問題。
立法的目的、價(jià)值確定以后,就需要尊重法律運(yùn)行規(guī)律,設(shè)計(jì)出合理有效的法律規(guī)則并加以適用。從這個(gè)角度看,法學(xué)研究不能主觀任性,而要運(yùn)用科學(xué)方法,研究如何盡可能使法律規(guī)范符合社會運(yùn)行規(guī)律。在這個(gè)意義上,對法律規(guī)范的觀察研究就有了與觀察自然現(xiàn)象相似的特點(diǎn),即需要遵循科學(xué)的方法,如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、邏輯學(xué)的方法等,這樣才能使法學(xué)理論具有必要的客觀性和準(zhǔn)確性。
可以看出,在對立法和法律適用進(jìn)行研究的時(shí)候,不能主觀臆斷,而應(yīng)在遵循法治發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,深刻觀察社會生活,把握客觀情況,這就使法學(xué)也具有相當(dāng)高的科學(xué)性。但需要注意的是,法學(xué)試圖去客觀和準(zhǔn)確把握的對象,并不是自然現(xiàn)象,而是本身含有目的與價(jià)值的法律規(guī)范,是對目的和價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)規(guī)則的準(zhǔn)確把握。因此,在方法上還是不可能采用自然科學(xué)的方法,而是要采取形式邏輯的方法,分析法律規(guī)范中的概念、命題和推理,并探討如何將法律準(zhǔn)確適用于具體案件。在這個(gè)意義上,法學(xué)是借助科學(xué)性來準(zhǔn)確把握和實(shí)現(xiàn)政治性的。
所以,不管是立法學(xué)還是法律適用學(xué),都不可能遠(yuǎn)離一個(gè)國家的政治實(shí)踐,在根本上都是為了實(shí)現(xiàn)特定政治目的而服務(wù)。立法學(xué)直面現(xiàn)實(shí)政治的變革。憲法、行政法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等與政治都有著非常密切的關(guān)系,很多法律規(guī)范只不過是政治目的和價(jià)值的法律表達(dá)而已,公法領(lǐng)域內(nèi)的許多爭論也是政治爭論的延伸。一些人認(rèn)為法學(xué)可以脫離政治而存在,法教義學(xué)、法學(xué)方法論等是單純?yōu)榱丝茖W(xué)而科學(xué)。其實(shí),這也只是將已經(jīng)確定的法律的政治立場當(dāng)作邏輯前提接受下來而已,是對既有政治結(jié)果的服從。正如習(xí)近平同志所指出的,法治當(dāng)中有政治,沒有脫離政治的法治。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論,每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場。法學(xué)研究者不可能將法學(xué)當(dāng)作純粹的科學(xué)來進(jìn)行研究,政治性是法學(xué)科學(xué)性的邏輯前提和存在依據(jù),區(qū)別只不過在于接受和服務(wù)于哪種政治?!?/p>