業(yè)內(nèi)認為，伴隨近期相關(guān)政策文件出臺和試點成果不斷顯現(xiàn)，這項改革有望迎來提速擴容新階段，并牽引國資國企改革向縱深推進。

　　今年7月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，進一步明確了兩類公司的功能定位、組建方式、授權(quán)機制、治理結(jié)構(gòu)、運行模式以及監(jiān)督與約束機制等，為推進這項改革提供了重要遵循。

　　“目前結(jié)合中央企業(yè)實際，國資委正在抓緊完善中央企業(yè)改組改建國有資本投資、運營公司試點的工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資公司試點范圍。”國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示。

　　據(jù)他介紹，兩類公司試點擴容，央企層面“爭取力度要比第一批大”，同時鼓勵各地方國資監(jiān)管部門根據(jù)實際情況在更大范圍內(nèi)不斷推進這項改革。

　　2014年7月以來，從中糧集團、國投集團等8家中央企業(yè)試點國有資本投資公司，到誠通集團、中國國新啟動國有資本運營公司試點，目前國資委在中央企業(yè)層面選擇了10戶企業(yè)開展兩類公司試點。各地方國有企業(yè)已改組組建國有資本投資、運營公司89家。

　　通過幾年的試點探路，兩類公司的眉目正逐漸清晰起來——

　　管控模式的變化相當顯著。例如，投資公司大多選擇三級管理架構(gòu)、實行戰(zhàn)略管控為主，按照“小總部大產(chǎn)業(yè)”原則清晰界定總部與子公司權(quán)責界限，推動投資運營權(quán)利上移、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營職能下沉。值得關(guān)注的是，試點企業(yè)推進所出資的子企業(yè)開展綜合改革試驗，探索職業(yè)經(jīng)理人制度、與市場接軌的薪酬分配制度等，在完善市場化經(jīng)營機制方面先行一步。

　　設(shè)立基金的動作引人關(guān)注。目前國有資本運營公司共發(fā)起設(shè)立6只基金，總規(guī)模近9000億元，通過市場化、專業(yè)化的投資方式，服務(wù)國有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。以國內(nèi)私募股權(quán)投資基金——中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金(國調(diào)基金)為例，基金設(shè)立近兩年來已簽約項目48個，簽約金額789.2億元，九成資金投向了國有企業(yè)。

　　誠通集團總裁、國調(diào)基金董事長朱碧新表示，基金既推動中國國航等央企結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參加中國聯(lián)通、中糧資本混合所有制改革，又助力中鋼集團、中船重工等企業(yè)改革脫困、降杠桿，還主動在環(huán)保、金融科技、智能制造等戰(zhàn)略新興行業(yè)布局，在促進國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

　　試點是改革任務(wù)，更是改革的重要方法。伴隨兩類公司試點企業(yè)的快速發(fā)展，這項改革勢必將向更大范圍、更高層次推進。

　　翁杰明說，下一步深化國有資本投資、運營公司試點，要堅持“一企一策”原則設(shè)計授權(quán)方案，圍繞企業(yè)核心功能，在發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)主業(yè)、用人與分配以及股權(quán)激勵等方面賦予試點企業(yè)更多自主權(quán)，著力提高國有資本運作效率和水平。

　　同時他表示，“放活”還要“管好”，將著力強化事中事后管理，特別是在線實時監(jiān)督，使兩類公司改革的推進建立在扎實穩(wěn)妥的基礎(chǔ)之上。