1.以嚴(yán)明的紀(jì)律強化思想引領(lǐng)和黨章權(quán)威
正確的政治方向首先體現(xiàn)在黨的指導(dǎo)思想上。中國共產(chǎn)黨從成立那一天起，就高高舉起馬克思主義旗幟，堅持用馬克思主義指導(dǎo)中國具體實踐。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。”但是，我們絕不是教條主義地堅持馬克思主義，而是創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化、時代化、大眾化。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須貫徹落實到黨和國家工作的各個方面。
《條例》全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的重要論述。習(xí)近平總書記強調(diào)，“加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員”“要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”等。黨的十九大報告指出，要“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”，“重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來”等。《條例》把這些內(nèi)容落實到紀(jì)律規(guī)定當(dāng)中，成為全體黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律的行動遵循，明確了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在紀(jì)律建設(shè)中的指導(dǎo)思想地位，并在不同條目中貫穿始終，充分發(fā)揮習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的方向引領(lǐng)作用。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩，是確保黨的政治方向的根本依據(jù)，當(dāng)然也是制定黨紀(jì)法規(guī)的根本遵循?！稐l例》第一條就明確了《條例》的根本依據(jù)是黨章;第三條闡述了黨章與黨的紀(jì)律的辯證關(guān)系，強調(diào)黨章作為最根本的黨內(nèi)法規(guī)和管黨治黨總規(guī)矩的地位，而黨的紀(jì)律則是各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則;第七條講到違紀(jì)和紀(jì)律處分時，首先規(guī)定了黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)等，必須受到追究。這些內(nèi)容都突出了黨章的最高權(quán)威地位。
2.以嚴(yán)明的紀(jì)律突出“兩個維護(hù)”和“四個意識”
黨的十九大報告強調(diào)：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”黨章明確規(guī)定：“必須實行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。”
《條例》突出強調(diào)了“兩個維護(hù)”和“四個意識”。把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為根本的出發(fā)點和落腳點，作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。《條例》總則提出，要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。同時提出，“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。在《條例》第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”中，增加了對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規(guī)定;增加對搞山頭主義、拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，以及制造傳播政治謠言等危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一行為的處分規(guī)定;增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規(guī)定等。
3.以嚴(yán)明的紀(jì)律預(yù)防和解決現(xiàn)實突出問題
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨取得了卓著成效。但是，黨的建設(shè)依然面臨重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，影響黨的先進(jìn)性、純潔性的因素長期存在，“四大考驗”長期復(fù)雜，“四種風(fēng)險”尖銳嚴(yán)峻;黨內(nèi)政治生活方面的突出問題不容忽視，一些黨員干部理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為，“四風(fēng)”問題突出等。這些問題嚴(yán)重侵蝕黨的思想基礎(chǔ)，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，損害黨內(nèi)政治生態(tài)，影響黨的事業(yè)發(fā)展，如果不能得到很好解決，黨就不能確保正確的政治方向，就不能練就金剛不壞之身、承擔(dān)新時代的歷史使命。
黨的十九大報告強調(diào)：“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。”
《條例》突出問題導(dǎo)向，具有鮮明的現(xiàn)實針對性，注重克服和糾正現(xiàn)實中存在的重大問題，真正體現(xiàn)了全面從嚴(yán)從實的要求。比如，《條例》指出，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題。在廉潔紀(jì)律方面，加強對黨員干部從事營利活動的監(jiān)管，對借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為，利用決策、審批過程中掌握的信息買賣股票的行為，利用職權(quán)或職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人謀取利益的行為等作出處分規(guī)定。
4.以嚴(yán)明的紀(jì)律堅守政治理想和政治立場
中國共產(chǎn)黨是堅定的馬克思主義執(zhí)政黨，始終堅持黨的政治本色、政治理想、政治立場，牢記黨的根本宗旨、初心使命和政治品格，確保黨的事業(yè)始終沿著正確方向向前發(fā)展。
共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是黨員干部絲毫不能動搖的理想信念，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的精神支柱。每個黨員在入黨之際就明確實現(xiàn)共產(chǎn)主義是黨的奮斗目標(biāo)，必須為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生。中國共產(chǎn)黨是最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者，現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)就是堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
為此，全黨必須堅定“四個自信”，堅決反對資產(chǎn)階級自由化，并在思想上同宗教信仰劃清界限?！稐l例》突出地強調(diào)了這個方面的內(nèi)容，做出了明確規(guī)定：通過各種方式公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策，丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的，等等，要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對信仰宗教的黨員，應(yīng)當(dāng)加強思想教育，經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨;勸而不退的，予以除名;參與利用宗教搞煽動活動的，給予開除黨籍處分。
始終牢記黨的政治本色、根本宗旨和初心使命，是堅定正確政治方向的深刻內(nèi)涵。維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的利益是黨的根本立場和政治本色，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，為人們謀幸福、為民族謀復(fù)興是黨的初心使命?！稐l例》強調(diào)，黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。同時，對于不作為亂作為、搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”等各類侵害群眾利益的行為也作出了明確的紀(jì)律處分規(guī)定，并結(jié)合新的情況增加了對利用黑惡勢力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等行為的處分規(guī)定。這些規(guī)定把黨的立場、宗旨和使命落實到工作實際當(dāng)中，夯實了堅定正確政治方向的紀(jì)律基礎(chǔ)。
5.以嚴(yán)明的紀(jì)律實現(xiàn)他律約束和自律自覺有機統(tǒng)一
黨的紀(jì)律歷來具有外在強制性和內(nèi)在自律性辯證統(tǒng)一的特點，形成堅定正確方向的合力。一方面強調(diào)強制性規(guī)范功能，把紀(jì)律作為各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，違反和超越紀(jì)律都必須受到應(yīng)有的處分，強制性地把黨員干部的行為約束在紀(jì)律范圍之內(nèi)。另一方面強調(diào)教育和自律功能，激勵和保護(hù)自覺遵守紀(jì)律的黨員干部，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，促進(jìn)黨員干部自覺認(rèn)同黨的紀(jì)律。
《條例》提出，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜漸。黨紀(jì)面前一律平等。對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。這些原則突出強調(diào)了黨的紀(jì)律的強制規(guī)范性和全面約束性。
同時，《條例》還強調(diào)，“懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)”“運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”，引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在紀(jì)律約束的環(huán)境中工作生活。
這些規(guī)定體現(xiàn)了自律與他律的有機統(tǒng)一，既發(fā)揮紀(jì)律的強制和懲戒功能，使紀(jì)律成為不可突破的紅線;又使黨員干部不斷增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，形成維護(hù)正確政治方向的主體自覺，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。
(作者：金民卿，系中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副院長、中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)
