生物資源持續(xù)衰退，水生生物保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻
曾經(jīng)，提起長(zhǎng)江，人們常說(shuō)的是她身為母親河的榮耀。如今，提起長(zhǎng)江，人們則心痛于她滿目瘡痍的生態(tài)環(huán)境。多年來(lái)，受攔河筑壩、水域污染、過(guò)度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動(dòng)影響，長(zhǎng)江生物多樣性持續(xù)下降，水域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江流域分布的水生生物多達(dá)4300多種，其中魚(yú)類400多種，長(zhǎng)江特有的魚(yú)類170多種，擁有中華鱘、長(zhǎng)江鱘等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生生物11種。“水生生物是水生態(tài)環(huán)境中最重要的指示性物種。長(zhǎng)江作為亞洲第一大河，是地球上極其寶貴的淡水生物寶庫(kù)，對(duì)于維系生物多樣性和生態(tài)平衡、保障國(guó)家生態(tài)安全，具有不可替代的重要作用。”于康震介紹。
然而，長(zhǎng)江水生生物卻面臨著殘酷的威脅——當(dāng)前，長(zhǎng)江流域水生生物中列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)》的瀕危魚(yú)類物種達(dá)92種，列入《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的物種近300種;國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物“長(zhǎng)江女神”白鱀豚已功能性滅絕;“淡水魚(yú)之王”白鱘連續(xù)15年不見(jiàn)蹤跡;國(guó)寶中華鱘野生群體的數(shù)量急劇減少，難以穩(wěn)定自然繁殖……長(zhǎng)江水生生物資源持續(xù)衰退，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀水生動(dòng)物的瀕危程度加劇，部分珍稀特有物種正在滅絕或?yàn)l臨滅絕。
“長(zhǎng)江水生生物保護(hù)的總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已到了危急關(guān)頭，甚至成為事關(guān)國(guó)家文明興衰的大問(wèn)題。”于康震說(shuō)，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》基本涵蓋了有關(guān)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，從國(guó)家政策頂層設(shè)計(jì)的高度確立了相關(guān)制度框架和措施體系，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間指導(dǎo)長(zhǎng)江生物資源保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)工作的綱領(lǐng)性文件。
保護(hù)與修復(fù)并舉，全力扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)
好的政策能否取得效果，關(guān)鍵還要看落實(shí)。具體而言，《意見(jiàn)》將通過(guò)哪些舉措來(lái)加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)?
于康震介紹，首先是要實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，在重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵棲息地，通過(guò)灌江納苗、江湖連通、生態(tài)調(diào)度、增殖放流等措施，增殖水生生物資源，恢復(fù)原有的生態(tài)功能，全力扭轉(zhuǎn)水域生態(tài)惡化的趨勢(shì)。
“實(shí)施珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局建設(shè)，提高珍稀物種及其水域環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估水平。堅(jiān)持就地保護(hù)與遷地保護(hù)并重，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物遷地保護(hù)工作，實(shí)施自然種群與棲息地就地保護(hù)工程，通過(guò)關(guān)鍵物種的保護(hù)促進(jìn)整體生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。”于康震表示，還要統(tǒng)籌處理好保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持上下游、左右岸、江河湖泊、干支流統(tǒng)一的空間布局，守好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。
在加快實(shí)施捕撈漁民的退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)方面，于康震指出，當(dāng)務(wù)之急是要加快推進(jìn)水生生物保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江干流、重要支流等重點(diǎn)水域的漁民退出生產(chǎn)性捕撈作業(yè)，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等各類非法捕撈行為。
從捕撈到養(yǎng)殖，推動(dòng)保護(hù)天然漁業(yè)資源
《意見(jiàn)》明確，到2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕，這將對(duì)長(zhǎng)江流域以捕魚(yú)為生的漁民和我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生怎樣的影響?
據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)主要有兩大方式，即傳統(tǒng)的捕撈野生魚(yú)類和人工養(yǎng)殖。去年，養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3/4以上，而捕撈產(chǎn)量則不到1/4。長(zhǎng)江流域的水域面積占全國(guó)淡水總面積的50%，但是長(zhǎng)江干流的捕撈產(chǎn)量卻只占全國(guó)淡水水產(chǎn)品總量的0.32%?？梢?jiàn)，長(zhǎng)江野生魚(yú)類資源在我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)量中所占的比重已微乎其微。
在于康震看來(lái)，長(zhǎng)江捕撈業(yè)已走入了“死胡同”：資源越捕越少，魚(yú)類越捕越小，漁民越捕越窮，生態(tài)越捕越糟，進(jìn)入惡性循環(huán)的境地。
為此，《意見(jiàn)》對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮和安排：一方面，建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度，對(duì)漁民生計(jì)進(jìn)行合理保障，引導(dǎo)長(zhǎng)江流域捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，率先在水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕，在重點(diǎn)水域?qū)嵭泻侠砥谙薜某Ｄ杲麧O期制度，為長(zhǎng)江的休養(yǎng)生息留出時(shí)間和空間;另一方面，從“養(yǎng)”上找出路，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康的養(yǎng)殖模式，發(fā)展不投餌濾食性、草食性的魚(yú)類養(yǎng)殖，建立以魚(yú)控草、以魚(yú)抑藻、以魚(yú)凈水的生態(tài)修復(fù)制度。(記者 陳晨)
