促進生產力發(fā)展的重要力量

　　1982年，黨的十二大報告指出，在農村和城市，都要鼓勵勞動者個體經濟在國家規(guī)定的范圍內和工商行政管理下適當發(fā)展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充。這一重要論述，為非公有制經濟的發(fā)展打開了閘門。

　　在實踐發(fā)展的基礎上，1988年憲法修正案增加規(guī)定：“國家允許私營經濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監(jiān)督和管理。”

　　從非公有制經濟發(fā)展的歷史來看，黨的十五大具有重要意義。黨的十五大報告明確提出非公有制經濟的概念，強調“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續(xù)鼓勵、引導，使之健康發(fā)展”。2004年，憲法修正案增加了“國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”。

　　黨的十九大報告進一步肯定非公有制經濟在新時代的重要作用。習近平總書記強調，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

　　總的來看，改革開放40年來，非公有制經濟的地位經歷了從 “社會主義市場經濟的補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分和促進生產力發(fā)展的重要力量”的轉變。

　　滿足美好生活需要的前提

　　我們黨對非公有制經濟的態(tài)度和政策也由“允許”發(fā)展到“鼓勵、支持和引導”，其背后的邏輯在于：

　　一方面，非公有制經濟在經濟社會生活中發(fā)揮積極作用。

　　改革開放40年來，非公有制經濟地位的發(fā)展變化，首要的、根本的原因在于非公有制經濟自身的發(fā)展壯大，并在經濟社會生活中發(fā)揮越來越重要的積極作用。

　　截至2017年9月，我國實有私營企業(yè)2607.29萬戶、注冊資本165.38萬億元，分別占企業(yè)總量的89.7%和60.3%。從就業(yè)來看，到2016年，城鄉(xiāng)私營企業(yè)的就業(yè)人數(shù)達到17997萬，城鄉(xiāng)個體經濟就業(yè)人數(shù)達12862萬。

　　應當說，非公有制經濟在促進經濟發(fā)展、增加就業(yè)崗位、滿足城鄉(xiāng)居民多樣化生活需求等方面，都起到了十分積極的作用。這種積極作用，正是改革開放40年來非公有制經濟地位發(fā)展變化的根本原因。

　　另一方面，黨對社會主義建設規(guī)律認識的不斷深化。

　　如果說非公有制經濟的成長是地位發(fā)展變化的實踐基礎，那么黨對社會主義建設規(guī)律認識的不斷深化和理論創(chuàng)新就是思想前提。

　　改革開放以前，囿于“經典社會主義體制”的落后觀念，曾經過于強調所有制上的公有，結果造成社會生產的萎縮。

　　改革開放以來，我們黨帶領人民沖破舊的思想觀念束縛，堅持“三個有利于”標準來評判所有制結構的優(yōu)劣，深化了對社會主義建設規(guī)律的認識，從而在理論上掃除了束縛非公有制經濟發(fā)展的障礙。這種理論上的創(chuàng)新和認識上的深化，正是改革開放40年來非公有制經濟地位發(fā)展變化的思想前提。

　　習近平總書記指出，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。這意味著，我們的中心任務仍然是發(fā)展社會主義社會生產力。立足于此，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，就必然需要繼續(xù)鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發(fā)展，進一步發(fā)揮非公有制經濟的積極作用。由此可見，一切與此相悖的論調都是錯誤的、有害的。

　　(作者單位：華東師范大學政治學系)