各位領(lǐng)導，各位委員，我抓緊時間談一下對于當前宏觀經(jīng)濟運行的三點判斷和優(yōu)化調(diào)控的四點建議。

　　判斷1：我們國家宏觀經(jīng)濟運行在中美貿(mào)易摩擦升級之前的基本特征，是臨近對于原來所說大寫的“L”型階段轉(zhuǎn)換過程的確認。從2015年下半年到今年上半年，宏觀經(jīng)濟增速是在6.7-6.9%這個很窄的區(qū)間里平臺狀運行，這個平臺已經(jīng)中期化了。

　　判斷2：是因為有了新近的中美貿(mào)易摩擦升級，使不確定性上升，需要密切地跟蹤觀察。市場的悲觀情緒和恐慌心態(tài)，帶有“應激反應”式的夸張?zhí)卣鳎珡默F(xiàn)在來看，綜合地做一個預測的話，我國的前景在實現(xiàn)年度的和“十三五”基本發(fā)展目標方面，仍然有相當大的把握。從未來兩年“保證速度”來看，在6%以上，就可以完成2010-2020年十年間中國人均GDP再翻一番，再加上社會政策托底，全面小康的實現(xiàn)，仍然是有相當大把握的。

　　判斷3：我想特別強調(diào)一下，對應于中長期，我們還是要有防患未然的戰(zhàn)略思維和防范低級錯誤這方面的清醒的認識。雖然從2020年的目標來看，是前面的這樣一個判斷，但是我們更實質(zhì)性的追求，是后面還要有后勁兒跨越“中等收入陷阱”，還要去實現(xiàn)十九大提出的“新的兩步走”的目標?，F(xiàn)在從防患未然的這個戰(zhàn)略思維來看，我覺得有一系列問題值得我們重視，從經(jīng)濟聯(lián)系到整個社會，其實主要可擔心的不在于中國發(fā)展縱深的空間和市場潛力，以及我們有全產(chǎn)業(yè)鏈格局之下的回旋余地——這些方面其實我們是有底氣的，但是要防止“矛盾凸顯”這個特征繼續(xù)發(fā)酵。我作為研究者特別感覺要擔心的，是所謂經(jīng)濟問題的社會化，甚至政治化。

　　從幾個角度做一個探討。一個是現(xiàn)在高度敏感的社會氛圍中間民營企業(yè)投資的下降，相關(guān)的其實是方向感、安全感和希望感的問題。在2016年年初之后，感受到中央陸續(xù)出了這么多文件，領(lǐng)導人有這么多的講話，但這個問題現(xiàn)在并沒有很好地得到解決。新近的“民營企業(yè)退場論”，它實際上是有關(guān)我們整個國家經(jīng)濟社會政治生活中怎么樣堅持基本路線，怎么樣清楚地、明確地認識十九大所說的兩個沒有變而形成抗風險能力的問題，怎么樣已形成多元化社會里面還是要有社會主心骨的導向和安定團結(jié)效應的問題。民營企業(yè)的決策者，其實是一群高度敏感的人，他們并不是只看你的人民日報、經(jīng)濟日報，他們會綜合地看，十九大之前，十九大之后，這些草蛇灰線的種種跡象，是連在一起的，對于我們現(xiàn)在實際生活中的另外一些事情，也會產(chǎn)生聯(lián)想。

　　民營企業(yè)里很多事情體現(xiàn)的矛盾凸顯，跟現(xiàn)在社會上的一些引起大家關(guān)注的事情，其實也有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新發(fā)展、保護產(chǎn)權(quán)、公平正義、交織在一起。比如說最近崔永元“炮轟”，它實際上已經(jīng)帶來好幾大界域的連鎖反應，實際上對我們社會治理形成考驗，從影視界聯(lián)系到我們的稅收、工商部門、公安、檢查、司法部門、輿論管理部門。一方面公民意識明顯在上升，另外一方面民粹主義的情愫又在那兒不斷的積累。在新時代的新發(fā)展中，這些相關(guān)的公眾利益怎么樣得到更好實現(xiàn)，公民權(quán)益怎么樣真正按照現(xiàn)代國家治理來實行保護，我們顯然是面對新的問題、新的挑戰(zhàn)的。

　　一系列的社會群體事件和突發(fā)的不良案例，我作為研究者是覺得絕對不可掉以輕心。這大半年，教師待遇問題、老兵待遇問題、醫(yī)鬧問題、強拆問題(今天來的路上又看到最新的消息，揚州強拆又死了人，還有北京郊區(qū)昨天就聽到包括總參已經(jīng)退下來的將軍在郊區(qū)都碰到強拆問題，是特警到現(xiàn)場，面對這些老人們在那兒實行強拆)。還有看起來是個觀念問題的社會引領(lǐng)：在學界，浙江大學的一位學院領(lǐng)導講“道義擔當”，發(fā)表在《錢江晚報》上，卻不知道怎么會說他這里面有不當?shù)牡胤?，受到處分，幾乎全社會都在關(guān)注這個事情，卻得不到任何回應：它不當在哪兒?只見到在那兒刪帖。這些事情體現(xiàn)的從經(jīng)濟上的待遇問題，到這個社會生活里的各方互動，帶有某種“暴戾”的特征，看起來和我們所應追求的和諧是背道而馳的，帶來的很多困擾、不安，甚至帶點兒荒誕意味，我覺得和一些低級錯誤的問題要放在一起看。

　　對我們這大半年還可回想一下，一方面我們要講滿足人民美好生活的需要，另一方面在一些很好的原則和導向之下，卻引出來實際操作里的嚴重問題。比如說消除火災隱患結(jié)果鬧出那么大的風波;環(huán)保風暴，在北京和周邊毀了那么多的燒煤鍋爐以后供氣卻根本跟不上;軍隊不得經(jīng)商，原則非常正確，但是你看北京前面幾個月，包括我們的阜成路那邊，還有玉泉路、翠微路那邊，軍隊單位沿街這么多的鋪面，包括銀行，包括各種各樣消費場所，通通簡單地拆掉，為什么不能借鑒一下已經(jīng)有的經(jīng)驗，委托地方繼續(xù)運營多好?這不光是打掉了多少GDP，打掉了多少稅收，它是打掉了多少低端老百姓的生計啊!這些事情一定要綜合考慮。我們現(xiàn)在面對新時代，在追求高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)大踏步跟上時代中，一定要處理好這些新的問題和新的挑戰(zhàn)。

　　從建議這個方面來看，我想提四點：

　　1、面臨貿(mào)易摩擦升級、美國全方面遏制中國這個形勢之下，我們?nèi)匀粦摮林鴳獙?，善于守拙。總體來說，是不貼標簽，不走極端。在對內(nèi)這個方面，我們要堅定不移地堅持多種經(jīng)濟成分繼續(xù)發(fā)展，誠心實意地保護產(chǎn)權(quán)，糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，講國企、民企的混改和共贏。其實在前面引起軒然大波的“消滅私有制”后面，我們沒有展開應有的討論。馬克思、恩格斯早期的《共產(chǎn)黨宣言》里講的消滅私有制，后面聯(lián)系著他們以后更豐富的思想，《資本論》里講，在資本主義發(fā)展成就和聯(lián)合勞動基礎(chǔ)上要重建個人所有制，股份制可以帶來對私有生產(chǎn)關(guān)系的揚棄。為什么這些觀點在中國就不能討論?我們作為馬克思主義者，在堅持和發(fā)展合在一起的這樣的一個導向完全應該討論怎么樣認識這個問題，其實引出來的就是中央認定的股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式，它的發(fā)展過程中，混合所有制可以成為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。非常好的一個思路，然而現(xiàn)在輿論管理部門只會刪帖，為什么不能引導這樣一些積極的討論?在對外視角，我們要務實的認定，雖然受到打壓，但是心里要有數(shù)，該向美國和西方社會學習的要繼續(xù)學習。華為被美國打壓得那么狠，但任正非到了美國以后，他是由衷地欽佩美國的高科技，反復強調(diào)好好向美國學習創(chuàng)新。鄧小平當年在“八九”之后，說這是小風波，從歷史長河來看，現(xiàn)在落到總書記說的跟美國搞好關(guān)系是一千條道理。鄧小平當時非常明確地說要繼續(xù)和美國、和其他西方國家處理好關(guān)系，就是從這個大處著眼。

　　2、在“不貼標簽”，不走極端的情況下，第二條我覺得就是要積極地變壞事為好事，變壓力為動力：我們一定要堅持全面開放，堅持全面開放會帶來的綜合效應是我們在最后發(fā)展到你中有我，我中有你全球化的環(huán)境中間，爭取中國最大限度得到各種各樣的積極因素而和平發(fā)展、和平崛起。其實我個人認為，從大的概念來講，和平發(fā)展里就有一個基本認識：不要簡單地說就是一味單向地防范人家來和平演變我們，我們?yōu)槭裁床荒芎推窖葑內(nèi)思夷?在整個供給側(cè)創(chuàng)新造成的正面的共享經(jīng)濟和負面的核威懾合在一起的情況下，第三世界大戰(zhàn)已經(jīng)成為極小概率事件，中國就是要爭取把這個和平崛起之路走通。在這個方面，全面開放會倒逼我們真正把改革做到實質(zhì)性推進。

　　3、我們現(xiàn)在碰到新的復雜情況特別注意變壞事為好事、變壓力為動力后面，要力爭變被動為主動，我們就要非常好地擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需無非兩個視角，首先還是要強調(diào)擴大有效投資，中國投資的空間是非常明確地擺在這兒的：很多很多需要做的有效投資，在城市區(qū)域，比如北京等等這些城市，有公共交通體系和公共交通體系所應匹配的這些停車場、停車位，大事小事合在一起，十幾年是做不完的。鄉(xiāng)村區(qū)域的新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村振興，后面要做的很多的事情，量力而行，加上PPP創(chuàng)新只要資金鏈不斷裂，我們這個有效投資的空間可觀、可貴、可用。有效投資帶來的是以活力和良好預期支撐的有效消費潛力的釋放，有了這種投資帶著消費，我們才有這個繼續(xù)擴大內(nèi)需和可持續(xù)發(fā)展的后勁兒。

　　4、一定要堅定不移地抓住改革是中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招，是最大紅利的這個認識，要攻堅克難。我認為在現(xiàn)在大家對于改革看到了很多步履維艱這方面的困惑、阻力，但也要肯定有一些還是確實在實質(zhì)性推進。比如在今年兩會上，確定大部制改革邁出了多少年沒敢動而終于動了的步伐。在個人所得稅改革以后，養(yǎng)老金的全社會統(tǒng)籌應該乘勢實現(xiàn)，這個養(yǎng)老金全社會統(tǒng)籌的蓄水池一旦形成，“五險一金”從基礎(chǔ)養(yǎng)老那個繳費標準開始，就可以往下降，正好適應社會需要。這是改革將會帶來的紅利。我們在企業(yè)混改這個方面，要注意借助PPP。很多爭論不休的事情到了PPP，它這個SPV(特殊項目公司)里，天然就是一個混合所有制，就是很清晰地股權(quán)混合的這樣一個微觀市場主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而且那里面政府根本就不想一股獨大，無然就不會出現(xiàn)民營企業(yè)特別顧慮的進去以后只是簡單做配角的問題。這些實際上可做的事情，會教育社會，讓大家認識到我們真正的出路是共贏，是混改。

　　就此匯報這些不成熟的看法，請批評指正。

　　賈 康 介 紹

　　第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家，中國財政科學研究院研究員、博導，中國財政學會顧問，中國財政學會PPP專業(yè)委員會主任委員，國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會成員，北京市等多地人民政府咨詢委員，北京大學等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術(shù)帶頭人。多次受朱镕基、溫家寶、胡錦濤和李克強等中央領(lǐng)導同志之邀座談經(jīng)濟工作(被媒體稱之為“中南海問策”)。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟學獎、黃達—蒙代爾經(jīng)濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”和“十三五”規(guī)劃專家委員會委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。1988年曾入選亨氏基金項目，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟學理論的中國創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟學研究院”和“新供給經(jīng)濟學50人論壇”(任首任院長、首任秘書長)，2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟學》專著、《供給側(cè)改革：新供給簡明讀本》、以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》(獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”)，2016年出版的《供給側(cè)改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。2017年領(lǐng)銜出版《中國住房制度與房地產(chǎn)稅改革》、《新供給：創(chuàng)新發(fā)展，攻堅突破》、《構(gòu)建現(xiàn)代治理基礎(chǔ)：中國財稅體制改革40年》等。根據(jù)《中國社會科學評估》公布的2006～2015年我國哲學社會科學6268種學術(shù)期刊700余萬篇文獻的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，賈康先生的發(fā)文量(398篇)，總被引頻次(4231次)和總下載頻次(204115次)均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟學核心作者中的代表性學者。