當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景樂(lè)觀，其健康穩(wěn)定的基本面、支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件、長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭都沒(méi)有改變。但是，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，我們迎來(lái)了新的發(fā)展階段，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存、新舊問(wèn)題交織、多重矛盾疊加，有些表現(xiàn)為整體行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增大，有些則是個(gè)別企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)陷入困境。因此，只有不斷改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
找對(duì)路才能做對(duì)事。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和發(fā)展實(shí)踐反復(fù)證明，市場(chǎng)配置資源是最具有效率的形式。不過(guò)，現(xiàn)代社會(huì)與過(guò)往的最大不同，在于政府這只“看得見(jiàn)的手”成了經(jīng)濟(jì)生活的重要參與者，政府與市場(chǎng)的“握手”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展、社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性增加，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，制度性交易成本的存在是有其合理性的，但超過(guò)一定比例，就會(huì)成為一種負(fù)擔(dān)。如何評(píng)判政府是否存在過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)、行政權(quán)力是否濫用，或者一種制度是否造成了低效益和負(fù)效益，沒(méi)有一套科學(xué)、合理、有效的評(píng)判，就難免陷入盲目式、運(yùn)動(dòng)式的“來(lái)去如風(fēng)”整治行動(dòng)。
不久前，世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》指出，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境較去年大幅提升30多位，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中名列第46位，這與中國(guó)政府致力于從經(jīng)濟(jì)生活決策者向公共服務(wù)提供者的努力分不開(kāi)。北京市出臺(tái)“9+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策禮包、上海提供“一站式政策服務(wù)”、重慶構(gòu)建全鏈條“雙創(chuàng)”生態(tài)圈……這些看得見(jiàn)摸得著的舉措，為政府從主體視角過(guò)渡到客體視角來(lái)推進(jìn)改革的演變過(guò)程寫下注腳，其中最珍貴的就是尊重市場(chǎng)這一價(jià)值理念和精神內(nèi)涵的生發(fā)。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，它的最根本目的是要通過(guò)改革來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力，通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來(lái)提升全要素生產(chǎn)率，以實(shí)現(xiàn)更加均衡、普惠、可持續(xù)的發(fā)展模式。結(jié)合國(guó)情、接軌世界，發(fā)布和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系同樣重要，它將為更加科學(xué)、合理地協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)關(guān)系提供行動(dòng)參照，為強(qiáng)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指引方向。(作者：趙明昊)
