習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。制度自信源于制度優(yōu)勢(shì)。40年來(lái)，正是因?yàn)榻逃局贫认蛑映墒旄佣ㄐ偷哪繕?biāo)發(fā)育，教育事業(yè)才有了如此快速健康的發(fā)展。在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中，總書記重申制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。因此，搞清我國(guó)教育基本制度的優(yōu)勢(shì)是扎實(shí)推進(jìn)教育改革，建設(shè)世界水平現(xiàn)代教育的基本前提。

　　優(yōu)勢(shì)1 黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了正確的制度方向

　　方向就是旗幟，方向就是生命。方向錯(cuò)了，南轅北轍?；謴?fù)或建設(shè)教育基本制度，首先碰到的一個(gè)問(wèn)題就是我們沿著什么方向往前走，這是教育基本制度建設(shè)的根本問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。鄧小平強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)也就不會(huì)有社會(huì)主義制度”。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。以教育開(kāi)啟改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大幕，表明教育是作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要領(lǐng)域和優(yōu)先事項(xiàng)而存在的。重大教育基本制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施，如1985年的《關(guān)于教育體制改革的決定》、1993年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、1999年的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、2017年的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》等，都是由黨中央審議和推動(dòng)的，都是黨的主張的體現(xiàn)，都是黨的教育方針的具體化。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育基本制度建設(shè)的方向，就是支撐中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)，支撐發(fā)展中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

　　優(yōu)勢(shì)2 歷史使命賦予了強(qiáng)大的制度功能

　　制度重在建，更在用。制度有沒(méi)有用，是判定制度好不好最根本的標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放之初，中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展任重道遠(yuǎn)，教育基本制度建設(shè)同樣任重道遠(yuǎn)。大歷史賦予了大使命，大使命賦予了大功能。首先是激勵(lì)功能。制度建設(shè)首先想到的是用制度去做事、成事。比如說(shuō)恢復(fù)高考制度，就是要舉一個(gè)指揮棒，引導(dǎo)廣大學(xué)子好好讀書，引導(dǎo)高等學(xué)?？茖W(xué)選才。教育督導(dǎo)和學(xué)校評(píng)估制度，主要目的是以督促改、以評(píng)促建，更多的是一種激勵(lì)。其次是約束功能。比如義務(wù)教育制度，帶有強(qiáng)制、普及、免費(fèi)等特點(diǎn)，建好這項(xiàng)制度，就把人民群眾受教育的權(quán)利強(qiáng)制化了，誰(shuí)要是不依法接受義務(wù)教育，誰(shuí)就是違法。再比如，高考一恢復(fù)，高等教育必然快速發(fā)展，緊接著就有一個(gè)怎么畢業(yè)的問(wèn)題，于是學(xué)位制度就率先建立起來(lái)了，對(duì)獲得學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)和門檻作出規(guī)定，這樣，“進(jìn)口”不容易，“出口”也不隨意。再就是衍生功能。教育基本制度就像孵化器一樣，衍生出了其他眾多的教育制度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年至2017年我國(guó)共制定與完善282項(xiàng)教育標(biāo)準(zhǔn)，年均56.4項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)都是由教育基本制度衍生而來(lái)的。

　　優(yōu)勢(shì)3 開(kāi)放視野促成了良好的制度品格

　　“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;我們既要建制度，更要建好制度。改革開(kāi)放是既改革又開(kāi)放，甚至用開(kāi)放倒逼改革，逼著改革加速，逼著改革提質(zhì)。40年來(lái)建設(shè)教育基本制度的過(guò)程，正是在開(kāi)放的視野下改革的過(guò)程。拿學(xué)位制度來(lái)說(shuō)，西方的學(xué)位制度比較早，一般認(rèn)為始于中世紀(jì)，迄今已有幾百年時(shí)間。在這點(diǎn)上，我國(guó)顯然屬于后發(fā)國(guó)家。但有了改革開(kāi)放，我們就可以了解西方的學(xué)位制度，就可以學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)過(guò)程中，我們不是簡(jiǎn)單學(xué)，而是結(jié)合自己的實(shí)際，建了一個(gè)符合國(guó)情的學(xué)位制度，既有共性，也有個(gè)性，有力支撐了學(xué)位與研究生教育。2017年，我國(guó)博士、學(xué)術(shù)型/專業(yè)型碩士、學(xué)士授予單位分別達(dá)到401所、660/888所、1243所。同樣，義務(wù)教育制度也是“舶來(lái)品”，開(kāi)端于17世紀(jì)的德國(guó)，推行在19世紀(jì)70年代后。改革開(kāi)放讓我們找到了這個(gè)制度，及時(shí)建立了自己的九年義務(wù)教育制度，并走出了自己的普及和提高之路，大大提高了全民族素質(zhì)。我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年，相當(dāng)于高一年級(jí)水平;新增勞動(dòng)力平均受教育年限已超過(guò)13.3年，相當(dāng)于大學(xué)一年級(jí)水平。這一巨大的人力資源開(kāi)發(fā)和提升，九年義務(wù)教育功不可沒(méi)。

　　優(yōu)勢(shì)4 人民中心造就了高效的制度效率

　　效率是考量制度生命周期的關(guān)鍵，低效的制度會(huì)被拋棄，高效的制度才有生命力。40年來(lái)，我們不為制度而制度，而是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有什么問(wèn)題就建什么制度。人民教育為人民，老百姓的教育問(wèn)題在哪兒，教育制度就建在哪兒。改革開(kāi)放之初，百?gòu)U待興。就教育來(lái)說(shuō)，老百姓渴望上學(xué)，渴望通過(guò)教育提高自身素質(zhì)，渴望通過(guò)教育改變命運(yùn)，渴望通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)縱向流動(dòng)。黨和國(guó)家敏銳捕捉到了這個(gè)信號(hào)，及時(shí)啟動(dòng)了教育改革，及時(shí)開(kāi)始了教育基本制度建設(shè)。正是問(wèn)題看得準(zhǔn)，制度建得快，效果才取得好。1982年，我國(guó)12歲及其以上文盲半文盲人口為22996萬(wàn)人，文盲率34.46%。隨著九年義務(wù)教育的不斷推進(jìn)，文盲率大幅下降，2000年基本掃除青壯年文盲，到現(xiàn)在，“掃盲”字眼幾近消失，一個(gè)落后的時(shí)代就此遠(yuǎn)去。2017年，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率79.6%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.9%，初中階段毛入學(xué)率103.5%，高中階段毛入學(xué)率88.3%，基礎(chǔ)教育普及化得以實(shí)現(xiàn)。高等教育毛入學(xué)率也達(dá)到45.7%，接近普及化階段。我國(guó)教育總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列。翻天覆地的變化表明，以人民為中心驅(qū)動(dòng)的教育基本制度，其效率是非常高的。

　　習(xí)近平總書記指出，改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。我國(guó)教育制度的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來(lái)，進(jìn)入了“全面施工、內(nèi)部裝修”的階段。新時(shí)代教育基本制度的建設(shè)，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解黨的教育方針，認(rèn)真把握教育在中華民族偉大復(fù)興中的作用和使命，充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，蹄疾步穩(wěn)直面問(wèn)題、切中時(shí)弊，破解體制機(jī)制難題，引導(dǎo)教育全面適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需要，取得更加豐碩的成果?！?/p>