工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確了實(shí)施無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的管理機(jī)構(gòu)、備案主體、備案內(nèi)容、操作流程等，并規(guī)定通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上辦理及備案信息的管理、公示和查詢等。
近年來(lái)，隨著無(wú)線電技術(shù)的快速發(fā)展，手機(jī)、對(duì)講機(jī)、基站、廣播臺(tái)站等無(wú)線電發(fā)射設(shè)備被廣泛使用于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。截至2018年年底，我國(guó)辦理執(zhí)照的無(wú)線電臺(tái)站超過(guò)500萬(wàn)個(gè)，公眾移動(dòng)通信用戶數(shù)量達(dá)15.6億。
工信部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝遠(yuǎn)生表示，《辦法》作為《無(wú)線電管理?xiàng)l例》的配套規(guī)范性文件，兼顧了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管需求及經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，是落實(shí)“放管服”改革要求的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備全流程管理，從源頭上防止和減少無(wú)線電干擾隱患，維護(hù)空中電波秩序具有十分重要的意義。
據(jù)介紹，2016年修訂施行的《條例》，在無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)制度基礎(chǔ)上，增加了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案管理制度，增設(shè)了相應(yīng)的行政處罰，為實(shí)施無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案提供了法律依據(jù)。“但是，《條例》僅有一條制度規(guī)定和一條法律責(zé)任條款，并未明確銷售備案的具體實(shí)施方式等內(nèi)容。需要從實(shí)際出發(fā)，制定細(xì)化、量化的相關(guān)配套辦法，推動(dòng)制度落地、落細(xì)、落實(shí)。”國(guó)家無(wú)線電頻譜管理研究所高級(jí)顧問(wèn)何廷潤(rùn)說(shuō)。
自《條例》修訂施行以來(lái)，各地在銷售備案辦理程序、內(nèi)容、方式等方面的差異，影響了備案制度的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，也在一定程度上給銷售主體帶來(lái)不便和困惑。何廷潤(rùn)表示，此次出臺(tái)的《辦法》，不僅有利于規(guī)范各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)的行政行為，還避免了同一個(gè)企業(yè)在不同的地方實(shí)施備案面臨不同的要求，為推動(dòng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案工作奠定了基礎(chǔ)。
《辦法》提出，由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)建立全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案信息平臺(tái)，進(jìn)行銷售備案網(wǎng)上辦理、備案信息管理、公示、查詢等工作。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體可以在信息平臺(tái)上進(jìn)行申請(qǐng)、變更、新增、撤銷、注銷等快速填報(bào)，實(shí)現(xiàn)辦理銷售備案“零上門”。
《辦法》要求，凡銷售應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的，都應(yīng)當(dāng)辦理無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案，備案信息包括經(jīng)營(yíng)主體信息和銷售設(shè)備信息。
“《辦法》補(bǔ)上了市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的關(guān)鍵一環(huán)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提供了切實(shí)可行的操作依據(jù)和指導(dǎo)，從源頭上防止和減少無(wú)線電干擾，切實(shí)維護(hù)好空中電波秩序。”國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心黨委書(shū)記、副主任李景春表示。
據(jù)介紹，目前，政府通過(guò)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)、進(jìn)關(guān)核準(zhǔn)、核發(fā)無(wú)線電臺(tái)(站)執(zhí)照及事中事后監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)口、使用環(huán)節(jié)的管理，但在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管手段?！掇k法》的施行能督促線上線下銷售主體主動(dòng)備案，打擊無(wú)型號(hào)核準(zhǔn)發(fā)射設(shè)備的流通渠道，提高市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)公眾自覺(jué)維護(hù)空中電波秩序的意識(shí)。(記者 黃鑫)
