最近，一檔名為《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》的紀(jì)錄片，成了不少上海市民的“必追劇”。鏡頭跟隨巡邏民警們的腳步，真實(shí)還原了社會(huì)治理最末端的場(chǎng)景，酗酒鬧事、鄰里糾紛、家庭矛盾如何一一得到化解。透過(guò)屏幕，民警日常工作一覽無(wú)余。感動(dòng)之余，也有人疑惑，影視劇中的擒賊探秘、斗惡追兇哪去了?民警總在處理社區(qū)里的細(xì)微小事，工作有何價(jià)值?

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年上海違法犯罪案件接報(bào)數(shù)同比下降20.8%。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定，成為不爭(zhēng)的事實(shí)。與此同時(shí)，在每天超過(guò)3萬(wàn)個(gè)的報(bào)警電話里，搶險(xiǎn)救急、普法教育、調(diào)解糾紛等非警務(wù)類警情占比已近七成。社會(huì)治安持續(xù)向好，應(yīng)對(duì)“細(xì)微小事”成為警務(wù)工作常態(tài)，就不難理解了。

　　民警們說(shuō)，以前破了案，群眾就叫好，現(xiàn)在抓到罪犯，最多也只得60分。這也說(shuō)明，當(dāng)人民群眾的社會(huì)治安需求得到較好滿足之后，對(duì)平安生活便有了更高追求。老百姓對(duì)社會(huì)安全的期待，已經(jīng)從希望“罪犯被打擊”，轉(zhuǎn)變?yōu)槠谂紊鐣?huì)安全能“防患于未然”。鄰居吵架有沒(méi)有人勸，高空拋物有沒(méi)有人管，身邊小事解決得好不好，成為社會(huì)安全好不好最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，從群眾身邊小事入手，將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形，說(shuō)起來(lái)容易，辦起來(lái)其實(shí)非常不易。比如夜里有人醉酒打鬧，當(dāng)事人被控制住，警情也不能立刻解除，一定要把其帶上警車醒酒，一來(lái)是為避免他借酒動(dòng)武、傷害別人，二來(lái)也是為保護(hù)其自身安全。再如鄰里之間因?yàn)轲B(yǎng)寵物吵架，光勸和還不行，必須把養(yǎng)寵的法律法規(guī)全部落實(shí)，用法治手段從源頭解決爭(zhēng)端。

　　以上海古美派出所為例，轄區(qū)面積僅6.5平方公里，卻有73個(gè)住宅小區(qū)，過(guò)去一段時(shí)間，非警務(wù)類警情近1/3是調(diào)停車位紛爭(zhēng)。停車糾紛事小，卻考驗(yàn)基層部門社會(huì)綜合治理的能力，能不能精準(zhǔn)分析、綜合施策、根治解決，最見功夫。物業(yè)先期處置，民警出警托底;交警通過(guò)物業(yè)公司，定期梳理小區(qū)固定停車數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)經(jīng)常“占道”的私家車發(fā)警告，提出優(yōu)化小區(qū)道路、優(yōu)化通行規(guī)則等方案;社區(qū)督促物業(yè)提升管理能力，共建警情分流系統(tǒng)……經(jīng)過(guò)半年整治，因?yàn)橥＼噯?wèn)題導(dǎo)致的吵鬧減少，挪車警情下降58.8%。

　　社會(huì)治理的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層，所以功夫也需下到基層最前沿。正如俗語(yǔ)所說(shuō)，要在“螺螄殼里做道場(chǎng)”。只有從工作細(xì)節(jié)處、糾紛源頭處防微杜漸，才能真正防患于未然。對(duì)公安部門而言，細(xì)化出警流程，規(guī)范糾紛調(diào)解機(jī)制，目的就是要讓矛盾糾紛消泯于微處，把各類風(fēng)險(xiǎn)危害控制在低點(diǎn)。

　　在今年的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，提出了構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系的要求。建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，呼喚社會(huì)治理下好“繡花功夫”，確保群眾生活的“微痛點(diǎn)”及時(shí)紓解、不再擴(kuò)散，真正讓群眾成為社會(huì)治理的最大受益者。

　　(作者為人民日?qǐng)?bào)上海分社記者)