請示報告制度是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機制，是推進黨的政治建設(shè)的一項重要制度。我們黨作為馬克思主義政黨，一貫重視請示報告制度建設(shè)，很早就對黨內(nèi)請示報告問題作出規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。隨著黨的發(fā)展壯大，黨內(nèi)請示報告制度不斷完善，在革命、建設(shè)、改革各個時期發(fā)揮了重要作用。黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，全面規(guī)范和加強請示報告工作，對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，保證全黨團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，具有重要意義。

　　請示報告制度是落實“兩個維護”的重要制度安排

　　習(xí)近平總書記指出，“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的”。請示報告制度，正是統(tǒng)一全黨意志和行動，確保做到“兩個維護”的重要制度安排。

　　請示報告制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制的重要組成部分。經(jīng)過建黨90多年的實踐探索，我們黨形成了橫向“全國一盤棋”、縱向“一竿子插到底”的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，這一體制機制以黨的堅強組織體系為“骨”、以民主集中制各項制度為“筋”，橫跨黨政軍民學(xué)、東西南北中，縱貫中央、地方、基層，確保“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”有效落實。在其中，請示報告制度是十分重要且關(guān)鍵的一環(huán)。習(xí)近平總書記指出，“黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應(yīng)該對黨委負責(zé)、報告工作”。這就在制度上有力保證了黨中央和各級黨委(黨組)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實施對各項事業(yè)和各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　著力強化黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是請示報告制度的本質(zhì)特征。請示報告制度的建立，意在確保黨對各方面各領(lǐng)域各層級工作的領(lǐng)導(dǎo)，但首先是保證黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。早在建黨之初，黨中央就要求“各區(qū)及未成立區(qū)之地方或組，務(wù)于每個月內(nèi)將本地政治、勞動及黨務(wù)狀況，逐一詳報，勿稍稽延，是為至要”，這鮮明體現(xiàn)了以請示報告制度加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特點。1942年9月，《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》要求：“在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。”這里明確指出了請示報告對于維護全黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一的重要作用。1948年9月，《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》指出，建立請示報告制度是要“在全黨全軍克服某些嚴重地存在著的無紀律無政府狀態(tài)，達到全黨全軍在方針上、政策上、行動上的完全一致”。《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》更是開宗明義，明確指出本條例是為“保證全黨全國服從黨中央、政令暢通”而制定的，強調(diào)重大事項請示報告工作要“堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

　　完善請示報告制度是加強黨的政治建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。請示報告制度看似比較具體，但決不是小事一樁。黨組織和黨員干部在工作中不請示、不報告，是組織觀念淡薄、紀律約束松弛的表現(xiàn)，同時這種現(xiàn)象又往往同其他問題交織在一起，一旦泛化，必然會帶來黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等一系列衍生問題。因此，黨的十八大以來，黨中央高度重視加強請示報告工作。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)嚴格執(zhí)行請示報告制度的重要性，明確要求全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。黨中央制定出臺《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等，對加強請示報告工作作出新規(guī)定、提出新要求，進一步完善了請示報告制度，為不斷加強黨的政治建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了更科學(xué)嚴密的制度保證。

　　貫徹執(zhí)行請示報告制度要強化政治意識、提高政治能力、履行政治責(zé)任

　　請示報告制度是加強黨的政治建設(shè)的重要制度措施，它既是重要的政治紀律、組織紀律、工作紀律，也是重要的政治制度、組織制度、工作制度。作為一項重要的政治制度，請示報告制度鮮明體現(xiàn)了我們黨講政治的本質(zhì)屬性。貫徹執(zhí)行請示報告制度，關(guān)鍵要強化政治意識、提高政治能力、履行政治責(zé)任。

　　強化政治意識，就是要旗幟鮮明講政治，把做到“兩個維護”貫穿請示報告工作始終。履行請示報告職責(zé)首先考驗的是各級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、政治覺悟、政治立場，對重大事項、重大問題遲報、漏報、瞞報或作“應(yīng)付式”“推卸責(zé)任式”報告，是政治生態(tài)不良、黨性弱化的表現(xiàn)。貫徹執(zhí)行請示報告制度，最根本的是堅持把請示報告作為重要政治紀律和政治規(guī)矩，把講政治要求貫徹到請示報告工作全過程和各方面。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，往深里走、往實里走、往心里走，真正做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。要全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線，確定工作思路、工作部署、政策措施時，都要自覺同黨的政治路線對標對表、及時校準偏差。要強化政治觀念、組織觀念、紀律觀念，把執(zhí)行請示報告制度與落實“兩個維護”的紀律要求貫通起來，堅決防止“七個有之”，堅決做到“五個必須”，確保黨中央政令暢通、令行禁止?！　√岣哒文芰Γ褪且朴趶恼紊峡磫栴}、作決定、抓工作，把請示報告和擔(dān)當作為有機統(tǒng)一起來?！吨袊伯a(chǎn)黨重大事項請示報告條例》明確規(guī)定了黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須請示和報告的重大事項，總的來說，凡超出自身職權(quán)范圍的事項必須請示報告，在自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作無須請示報告，但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況應(yīng)當請示報告。在實踐中需要黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部具體情況具體分析、具體事項具體把握，既考驗政治意識、紀律觀念，也考驗政治能力、政治本領(lǐng)。對此，各級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，善于立足黨和國家工作大局研判形勢、分析問題，只要是涉及全局的，再小也要請示報告;只要是事關(guān)重大的，在職權(quán)范圍內(nèi)也要請示報告，決不能就事論事、只見樹木不見森林。要增強政治敏銳性和政治辨別力，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，保持高度警惕，做到早預(yù)判、早報告、早行動。要對自己所承擔(dān)的工作任務(wù)加強調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，不斷提高立足具體實踐貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策的專業(yè)能力和工作水平。請示報告和履職盡責(zé)是統(tǒng)一的，嚴格請示報告的同時，不能忘了守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要敢于擔(dān)當、敢于負責(zé)，把該盡的職責(zé)履行好、該挑的擔(dān)子挑起來。

　　履行政治責(zé)任，就是要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真抓好本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)請示報告工作。請示報告，不僅涉及下情上報的紀律要求，還涉及全面從嚴治黨的深入推進;不僅涉及黨內(nèi)上下級黨組織關(guān)系，還涉及黨對同級其他組織的領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級黨組織在自身履行請示報告職責(zé)的同時，要抓好本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)請示報告工作。這是一項重大的政治責(zé)任，關(guān)系政治紀律和政治規(guī)矩是否嚴明，關(guān)系政治生態(tài)是否健康，關(guān)系黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅強有力。地方各級黨委要統(tǒng)籌抓好本地區(qū)的請示報告工作;中央各決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、中央各部門、有關(guān)中央國家機關(guān)黨組(黨委)應(yīng)當對本領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)請示報告的具體事項提出明確要求、加強工作指導(dǎo)。各級黨組織要將重大事項請示報告工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，對下級黨組織及其主要負責(zé)同志進行考核評價;對不按規(guī)定進行請示報告的黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員，依規(guī)依紀追究責(zé)任。各級黨組織要對請示報告內(nèi)容的真實性把關(guān)負責(zé)，每一級都要負起每一級的責(zé)任，決不能敷衍了事，未經(jīng)核查就轉(zhuǎn)手上報。各級黨組織要如實反映情況、分析問題、提出建議，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結(jié)果又報過程，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸、華而不實、欺上瞞下。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行請示報告職責(zé)，按規(guī)定按程序向組織請示報告工作中重大問題和個人有關(guān)事項，決不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。