今日，由人民網(wǎng)聯(lián)合華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)共同舉辦的“2017年第一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”在京舉行。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在發(fā)言時(shí)表示，2016年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了2010年以來(lái)絕無(wú)僅有的小平臺(tái)，一系列指標(biāo)正表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn)在不斷增加。如果經(jīng)濟(jì)能夠在2017年實(shí)現(xiàn)與中高速增長(zhǎng)平臺(tái)對(duì)接，那么所謂“L”型的轉(zhuǎn)換將在今年確認(rèn)。同時(shí)，“新常態(tài)”“新”意明朗之后，“常”待實(shí)現(xiàn)，而今年有望進(jìn)入“常”之年。

　　他表示，從GDP、PPI挖掘機(jī)指數(shù)、工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、用電量、貨運(yùn)量、房地產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)、居民消費(fèi)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn)正在日趨明顯。

　　但他同時(shí)指出，不應(yīng)忽略近年來(lái)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題社會(huì)化和政治化帶來(lái)的一線處置不當(dāng)形成的突發(fā)沖擊，和民營(yíng)企業(yè)國(guó)內(nèi)投資下降和海外資產(chǎn)配置沖動(dòng)。

　　他建議，在亮點(diǎn)紛呈與矛盾制約并行的2017年，應(yīng)該在積極財(cái)政和穩(wěn)健中性貨幣政策的組合框架下，在“三去一降一補(bǔ)”的過(guò)程中注重總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，讓市場(chǎng)充分作用，力求趁勢(shì)完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)探底，企穩(wěn)入“常”。

　　以下為其發(fā)言全文：

　　尊敬的余清楚總編輯、洪崎理事長(zhǎng)，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、各位嘉賓，大家好!

　　我發(fā)言的題目是“關(guān)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，力求完成探底企穩(wěn)，由新到常”，首先作為研究者我談一下對(duì)于年度目標(biāo)及發(fā)展前景的基本看法。

　　2017年兩會(huì)上總理工作報(bào)告指出，我們今年的GDP增速目標(biāo)是在6.5%左右，這樣一個(gè)引導(dǎo)性、規(guī)劃性的目標(biāo)，顯然是在可接受區(qū)間之內(nèi)，因?yàn)槲覀儚乃俣冗@樣的指標(biāo)來(lái)看，“十三五”期間只要能夠達(dá)到年均6.5%，再加上7000萬(wàn)貧困人口脫貧等等社會(huì)政策的托底，就有把握實(shí)現(xiàn)2020全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)基本目標(biāo)，當(dāng)然這是一個(gè)節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)。

　　總理在政府工作報(bào)告中表明6.5%增速目標(biāo)后面還有一句話，工作中可以根據(jù)情況爭(zhēng)取更好的結(jié)果。我們認(rèn)為在這個(gè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)中間實(shí)際的追求是以有質(zhì)量的速度來(lái)對(duì)接從短期看到中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。2020全面建成小康社會(huì)是現(xiàn)代化第三步中間的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)達(dá)到之后，我們還要力爭(zhēng)2025年左右跨越中等收入陷阱進(jìn)而聯(lián)通偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是我們所要經(jīng)受的歷史性考驗(yàn)。

　　從近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)來(lái)看，龍頭指標(biāo)GDP表明，2010年我們有一個(gè)在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊之后，再度出現(xiàn)的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)年度之后一路下行，2010年的表現(xiàn)是我們中國(guó)高速發(fā)展階段的最后一年，之后下行過(guò)程非常值得注意的是，在2016年出現(xiàn)了近些年來(lái)絕無(wú)僅有的小平臺(tái)，我們認(rèn)為一系列指標(biāo)正在表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間的亮點(diǎn)在不斷增加，景氣有所回升。特別值得注意在2017年力求完成經(jīng)濟(jì)下行探底的這樣一個(gè)檢驗(yàn)期來(lái)對(duì)接企穩(wěn)。我的基本的理解是，所謂探底的表現(xiàn)就是沒(méi)有繼續(xù)下行的勢(shì)頭了，但是這時(shí)候并沒(méi)有解決市場(chǎng)預(yù)期，形成一個(gè)基本共識(shí)“新”的狀態(tài)出現(xiàn)的問(wèn)題，而所謂企穩(wěn)就是由于一段時(shí)間的運(yùn)行而市場(chǎng)預(yù)期能夠基本擺脫續(xù)跌的焦慮，就更有可能由于這種預(yù)期來(lái)引導(dǎo)分散的市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為而實(shí)現(xiàn)一個(gè)更穩(wěn)定的狀態(tài)。如果我們能夠在2017年實(shí)現(xiàn)與中高速增長(zhǎng)平臺(tái)對(duì)接的話，那么這個(gè)年度將具有不尋常的意義，它標(biāo)志著中國(guó)在經(jīng)濟(jì)合乎邏輯的進(jìn)入中等收入階段以后，要完成一個(gè)下臺(tái)階的調(diào)整過(guò)程中間，這個(gè)所謂決策層早早就明確要追求的軟著陸，這個(gè)過(guò)程中間所謂“L”型的轉(zhuǎn)換將在2017年確認(rèn)。

　　另外，我認(rèn)為這也就是“新常態(tài)”"新"意明朗之后"常"待實(shí)現(xiàn)，而今年有望入"常"之年。

　　第二，綜合觀察。自2015年下半年以來(lái)我們就在追蹤，在前面若干年穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、護(hù)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)等等措施之后，2015年下半年有關(guān)部門(mén)又批準(zhǔn)了若干個(gè)項(xiàng)目包，在原來(lái)的努力和政策效應(yīng)積累的基礎(chǔ)之上，才看到PPP項(xiàng)目在有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)之下不斷進(jìn)展，“一帶一路”也逐步的在發(fā)力。隨后在今年年底，一個(gè)過(guò)去沒(méi)有而在2015年年底由三一重工首都推出的挖掘機(jī)指數(shù)給我們非常重要的啟示，就是基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的活力在挖掘機(jī)指數(shù)上有非常鮮明的表現(xiàn)。這個(gè)指數(shù)是通過(guò)大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)的依托，可以表明中國(guó)整個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)之內(nèi)工程機(jī)械的訂單、交貨、入場(chǎng)、開(kāi)工率等等，它顯示了先行指標(biāo)的作用，而這個(gè)先行指標(biāo)的表明有可能出現(xiàn)景氣的回升。

　　依托于這些大數(shù)據(jù)，在全國(guó)的版圖來(lái)看，施工量前20%紅色的區(qū)域顯然是一些又有發(fā)達(dá)特征又有經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展勢(shì)頭的區(qū)域，前面紅色的是超過(guò)20%左右，平均以上的是黃色區(qū)域，在平均以下的是深藍(lán)色的區(qū)域，最后墊底的20%是淺藍(lán)的區(qū)域。很清晰的概念之下可以進(jìn)一步細(xì)分到各種各樣的施工機(jī)械，比如混凝土設(shè)備、挖掘設(shè)備、吊裝設(shè)備、路面設(shè)備、港口設(shè)備、樁工設(shè)備等等，非常細(xì)致的數(shù)據(jù)。據(jù)當(dāng)時(shí)的發(fā)布，三一重工形成5000多個(gè)維度的每天兩億條的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)支撐下來(lái)的，可以給我們提供基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的活力圖，由于這是最低層的核心數(shù)據(jù)，后面跟著的是大家可以判斷，無(wú)論其他信息說(shuō)有多少投資，真正落實(shí)和施工的是在這些數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出來(lái)的。

　　到了2016年年底發(fā)布的這些數(shù)據(jù)的綜合分析清楚的表明，中國(guó)若干年低迷的工程機(jī)械行業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)筑底回暖，2016年2月消息說(shuō)挖掘機(jī)的銷(xiāo)量預(yù)計(jì)在年度達(dá)到2倍以上的增長(zhǎng)，行業(yè)回暖至少可以持續(xù)到2018年。由這樣一個(gè)挖掘機(jī)指數(shù)我們似乎可以合乎邏輯的往下預(yù)計(jì)，前面表現(xiàn)的指標(biāo)所給出的相關(guān)的最前端施工景氣指數(shù)的上升必然帶動(dòng)后續(xù)其他投入上升，比如工程展開(kāi)之后必然有鋼材、建材各種各樣其他設(shè)備的投入。果然，2016年一季度我們看到中國(guó)市場(chǎng)喊了很長(zhǎng)時(shí)間困難的鋼鐵行業(yè)的品種，這些產(chǎn)出物的價(jià)格有企穩(wěn)的表現(xiàn)，二季度是全行業(yè)的回暖，三季度煤炭行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格的回升，而且勢(shì)頭迅猛;9月，作為研究者前面幾年一直高度關(guān)注很多人焦慮的PPI經(jīng)歷了54個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)后首次轉(zhuǎn)正，雖然這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中間CPI一直在正值運(yùn)行，但是PPI長(zhǎng)期在負(fù)值區(qū)間運(yùn)行，而最近15個(gè)月看得很清楚，紫色表現(xiàn)的PPI在2016年9月間開(kāi)始為正，現(xiàn)在已經(jīng)在正值的區(qū)間表現(xiàn)的相當(dāng)穩(wěn)定，7%以上同比增長(zhǎng)。

　　另外，我們特別注意的，過(guò)去大家已經(jīng)高度關(guān)注的先行指標(biāo)PMI制造業(yè)指標(biāo)已經(jīng)非常穩(wěn)定的運(yùn)行，它的具體分項(xiàng)指標(biāo)也表明，大型企業(yè)、中型企業(yè)、小微企業(yè)感受不一樣，但是總體來(lái)說(shuō)，榮枯分界線以上的綜合判斷是相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。另外一些指標(biāo)也可以看到，比如說(shuō)用電量，2016年由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間顯出了穩(wěn)中趨好，這個(gè)指標(biāo)在2016年全年已經(jīng)從2015年的只有0.5%的增長(zhǎng)變成了5.0%的增長(zhǎng)，而最近一季度的數(shù)據(jù)表明，增速進(jìn)一步上升到了7%左右。

　　房地產(chǎn)方面雖然在經(jīng)歷著分化，但是總體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是一線還是二線三線城市，在2016年以后呈現(xiàn)明顯上升的勢(shì)頭，把這些挖掘機(jī)指數(shù)、PPI和其他可以佐證的指標(biāo)，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、用電量、貨運(yùn)量、房地產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)等等綜合觀察，我們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn)正在日趨明顯。

　　同時(shí)，我們也可以看到居民消費(fèi)仍然相對(duì)強(qiáng)勁，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分月同比波動(dòng)中間一直是在兩位數(shù)的水平上，這種消費(fèi)的平穩(wěn)在日常生活中也可以做大量的觀察，不僅在中心城市，我調(diào)研了很多邊遠(yuǎn)地方，比如貴州這種欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣和小鎮(zhèn)上同樣可以感受到消費(fèi)的支撐力。在過(guò)去談?wù)摱嗄甑牡胤狡髽I(yè)困難還處于必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的階段，同時(shí)我們要注意到分化，所謂陣痛中間悄然改變了總體氛圍，比如北上廣深一線城市，2016年以后總體來(lái)說(shuō)不是困難的問(wèn)題了，而是明顯有回暖的狀態(tài)。民企中間一些規(guī)模以上的企業(yè)有強(qiáng)勁向好的苗頭，更不要說(shuō)像華為等等這樣做的出色的企業(yè)。雖然有非常困難的方面，比如東北、山西、鄂爾多斯、溫州等等他們的困難有待克服，但是比如東北局面開(kāi)始分化，一季度吉林的增長(zhǎng)速度回升已經(jīng)接近7%，這樣的信心也就有希望隨著進(jìn)一步的展開(kāi)過(guò)程而得到恢復(fù)和凝聚。當(dāng)然我們也需要特別注意警惕一些風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　作為研究者我這幾年特別看重的是所謂經(jīng)濟(jì)問(wèn)題社會(huì)化和政治化，以及我們不得不提防的一線處置不當(dāng)形成的突發(fā)沖擊，比如說(shuō)前一段時(shí)間網(wǎng)上熱議的辱母事件，這個(gè)事件當(dāng)然有公正的司法最后給出這個(gè)事情的判決，而和它相關(guān)的背景情況我們已經(jīng)注意到，有現(xiàn)在實(shí)際生活中間不得不認(rèn)真對(duì)待的高利貸的問(wèn)題，有在一線公共權(quán)力履行環(huán)節(jié)上怎么樣維護(hù)社會(huì)公平正義的問(wèn)題等等。

　　我還想特別說(shuō)一下第三個(gè)方面，怎么看待在2016年大家特別聚焦的民營(yíng)企業(yè)投資下降，這方面簡(jiǎn)要的認(rèn)識(shí)應(yīng)該指出，雖然有種種技術(shù)上分析的必要，但是我認(rèn)為2016年8月下降到僅有同比2%的民企投資增長(zhǎng)率出現(xiàn)的過(guò)程，伴隨著民營(yíng)企業(yè)海外投資明顯上升的現(xiàn)象。我們也聽(tīng)到包括央企的一些高層管理人員，他們也注意到，這段時(shí)間民企在海外資產(chǎn)配置有不惜工本的傾向，這兩者反差，除了有一部分民營(yíng)企業(yè)走出去發(fā)展的因素，也必須正視民營(yíng)企業(yè)在方向感覺(jué)不夠明朗、安全感不足、希望感不到位的情況下有資本外流的因素。

　　而這個(gè)方面我們注意到，這是他的曲線圖，在民營(yíng)企業(yè)國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資下降以后，在2016年接近年底的時(shí)候開(kāi)始出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)，最新指標(biāo)表明已經(jīng)有迅速的回升，在下降之后又開(kāi)始向好，這后面我們決策層非常敏銳的作出了一些重要的指導(dǎo)，就表現(xiàn)在2016年兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記有重要的給民營(yíng)企業(yè)吃定心丸的講話，而后面重大信息是中央關(guān)于完善保護(hù)產(chǎn)權(quán)的的文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于加快編纂民法典，糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案的明確方針和重要指示。今年的兩會(huì)上有關(guān)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者再次表明這樣明確的指向，當(dāng)然這和民營(yíng)企業(yè)的投資已經(jīng)回升的表現(xiàn)顯然有內(nèi)在關(guān)系的，而且我們認(rèn)為有望在得助于民法典加快編纂等等基礎(chǔ)性制度保障下，這樣的勢(shì)頭有可持續(xù)性。

　　這樣一來(lái)就要做一個(gè)2010年以來(lái)的總體判斷，我們認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展階段轉(zhuǎn)換與改革攻堅(jiān)的深水區(qū)的攻堅(jiān)克難是相互交織在一起的。領(lǐng)導(dǎo)人所說(shuō)的，我們從未如此接近偉大民族復(fù)興的愿景的現(xiàn)代化過(guò)程正在進(jìn)入一個(gè)非比尋常的歷史性的考驗(yàn)關(guān)口。而2017年，我們要看到，正在顯示中國(guó)這一世界上最大新興市場(chǎng)的潛力、市場(chǎng)的魅力與吸引力，也正在改革時(shí)間比較緊促的情況下鞭策我們要力求更有效地化解矛盾累計(jì)、隱患疊加。我們只有以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，守正出奇地打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的升級(jí)版，才能在爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全面小康之后還有充沛的動(dòng)能跨越中等收入陷井去聯(lián)通中國(guó)夢(mèng)。

　　所以，按照這樣的把短期和中長(zhǎng)期銜接在一起的考慮，我認(rèn)為可以提煉出的核心觀點(diǎn)是，在亮點(diǎn)紛呈、矛盾制約同時(shí)也不可忽視的2017年，我們應(yīng)該在積極財(cái)政和穩(wěn)健中性貨幣政策的組合框架下，非常精心、周到的掌握好相機(jī)抉擇的要領(lǐng)，在“三去一降一補(bǔ)”的過(guò)程中要注重總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，也要正視已經(jīng)看到的教訓(xùn)，要讓市場(chǎng)充分起作用，在優(yōu)勝劣汰過(guò)程中達(dá)到升級(jí)版所必須要求的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我們要力求趁勢(shì)完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的探底而企穩(wěn)入常。