久月婷婷_淫语自慰福利_欧美自拍中文字幕_狠狠噜一区二区三区无码视频

文章

成都推廣行政處罰“三張清單”和柔性執(zhí)法

發(fā)稿時間：2019-04-10 15:08:06
來源：成都發(fā)展改革

三張清單
 
內(nèi)容
 
不予處罰事項清單
 
減輕處罰事項清單
 
從輕處罰事項清單
 
編制依據(jù)
 
《中華人民共和國行政處罰法》《四川省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》《成都市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
 
時間表
 
市級各部門2019年5月底前完成編制工作，6月中旬前將“三張清單”通過本部門門戶網(wǎng)站向社會公開。
 
區(qū)（市）縣“三張清單”的編制工作，由各區(qū)（市）縣政府具體安排，7月底前完成。
 
柔性執(zhí)法
 
具體推廣方式
 
●只要不觸碰安全底線 ，給予合理“觀察期”
 
●對需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)，給予必要“過渡期”
 
●采取預(yù)警提示，采取預(yù)警、提醒等方式幫助執(zhí)法對象糾錯改正
 
●實施容缺執(zhí)法
 
●實行守信激勵，推行信用監(jiān)管
 
●采取說服教育、勸導(dǎo)示范、行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政回訪等方式推行柔性執(zhí)法
 
焦點提示
 
今年春節(jié)后的第一個工作日，成都市召開國際化營商環(huán)境建設(shè)年動員大會。會議強調(diào)，要全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，對標(biāo)國際一流，聚焦企業(yè)需求，堅持問題導(dǎo)向，全面改革創(chuàng)新，培育國際化的投資生態(tài)和經(jīng)營環(huán)境。市委將今年確立為“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，就是致力于打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市。營商環(huán)境建設(shè)，法治化是保障。市委要求，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式實施“三張清單”制度，依法編制從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和不予處罰事項清單。
 
為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近日，成都市司法局起草并由成都市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于全面推廣行政處罰“三張清單”制度推進(jìn)審慎包容柔性執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，以編制“三張清單”和推行包容審慎柔性執(zhí)法為抓手，創(chuàng)新工作機制，提高執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
 
記者看到，該《指導(dǎo)意見》要求在全市范圍內(nèi)全面推廣行政處罰“三張清單”制度，堅持抓好行政處罰“三張清單”工作，明確編制依據(jù)，制定編制原則，提出編制要求，強化編制責(zé)任。
 
令人眼前一亮的是，《指導(dǎo)意見》創(chuàng)新性地提出了包容審慎執(zhí)法的適用范圍，在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，為創(chuàng)業(yè)者提供成長空間，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好公平的法治環(huán)境。同時，還創(chuàng)新性提出推廣方式，如設(shè)置合理“觀察期”，設(shè)置必要“過渡期”，采取預(yù)警提示，實施容缺執(zhí)法，實行守信激勵等具體措施。
 
《指導(dǎo)意見》要求，各區(qū)（市）縣人民政府，市政府各部門把落實全面推廣“三張清單”制度和推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法工作，與行政執(zhí)法制度建設(shè)、監(jiān)管建設(shè)和執(zhí)法優(yōu)化等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，兩項工作均納入年度法治政府建設(shè)目標(biāo)考核。
 
據(jù)悉，此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》在全國具有創(chuàng)新意義和借鑒價值，成都市司法局鼓勵各地各部門對工作中形成的經(jīng)驗，及時總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的制度，建立長效機制。同時，通過編制“三張清單”和推進(jìn)柔性執(zhí)法，提高執(zhí)法主體思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，切實向慎用行政處罰、減緩執(zhí)法對立、形成執(zhí)法互動、調(diào)動公眾參與和促進(jìn)執(zhí)法和諧進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市執(zhí)法水平大幅提升，全市營商法治環(huán)境再上臺階。
 
全面推廣行政處罰“三張清單”
 
7月底前全面完成
 
據(jù)成都市司法局介紹，行政處罰“三張清單”，是指不予處罰事項清單、減輕處罰事項清單和從輕處罰事項清單，從現(xiàn)在起，成都市和區(qū)（市）縣政府各部門都必須要編制和實施“三張清單”。
 
據(jù)悉，該“三張清單”的編制依據(jù)為《中華人民共和國行政處罰法》《四川省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》《成都市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。按照規(guī)定，編制必須堅持合法性原則、合理性原則、公開透明原則。即堅持“法無授權(quán)不可為”，行政機關(guān)實施的行政處罰，要嚴(yán)格以法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)；不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的具體情況的確定，要做到合理、恰當(dāng)和適度；編制完成的“三張清單”，應(yīng)當(dāng)面向社會予以公布。
 
此外，“三張清單”編制要求必須嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》所附《不予處罰事項清單》《減輕處罰事項清單》《從輕處罰事項清單》的清單格式進(jìn)行。行政處罰事項的名稱和編碼，應(yīng)當(dāng)與本部門在成都市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的行政權(quán)力清單中的處罰事項名稱和編碼保持一致。不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實際后果等因素，進(jìn)行認(rèn)真梳理，綜合裁量，劃分出明確具體的等級。按照“誰執(zhí)法、誰編制、誰負(fù)責(zé)”的原則，“三張清單”的編制單位就是該項工作的責(zé)任主體單位。
 
據(jù)悉，市級各部門將于2019年5月底前完成“三張清單”的編制工作，以本部門正式文件予以印發(fā)、實施，并于6月中旬前將“三張清單”通過本部門門戶網(wǎng)站向社會公開。區(qū)（市）縣“三張清單”的編制工作，由各區(qū)（市）縣政府具體安排，7月底前完成。
 
嚴(yán)守法律安全底線
 
創(chuàng)新性推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法
 
記者關(guān)注到，除國家安全、公共安全、食品藥品安全、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、污染防治以及關(guān)系人身健康和生命財產(chǎn)安全等領(lǐng)域外，《指導(dǎo)意見》對一般投資經(jīng)營行為，都將大力推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。
 
具體推廣方式包括5大類：設(shè)置合理“觀察期”，對那些未知大于已知的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的發(fā)展采取包容態(tài)度，只要不觸碰安全底線，要給予一定合理“觀察期”，進(jìn)行適度、有效監(jiān)管；設(shè)置必要“過渡期”，對需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)，要給予必要“過渡期”，避免處置措施簡單粗暴，一關(guān)了之；采取預(yù)警提示，采取預(yù)警、提醒等方式幫助執(zhí)法對象特別是企業(yè)及時糾錯改正，對非因主觀故意的過錯行為，在社會商譽、資格認(rèn)定、優(yōu)惠政策享受等方面不受影響，確保企業(yè)不因小過失而貽誤大發(fā)展；實施容缺執(zhí)法，在法定范圍內(nèi)給予執(zhí)法相對人自我糾錯的空間，在違法情形輕微的情形下，可以依法不罰款、不扣證、只糾正；實行守信激勵，推行信用監(jiān)管，對誠信守法的經(jīng)營者，在政府采購、財政補助、授予榮譽稱號等方面予以支持和激勵，讓誠信守法者處處受益、一路暢通。
 
此外，還可采取說服教育、勸導(dǎo)示范、行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政回訪等方式推行柔性執(zhí)法。
 
《指導(dǎo)意見》要求，各地各部門要對柔性執(zhí)法工作的開展情況進(jìn)行統(tǒng)計便于監(jiān)督，統(tǒng)計情況每半年進(jìn)行報送，市級各部門將統(tǒng)計情況表以及電子文檔送市司法局。區(qū)（市）縣各部門將統(tǒng)計情況表送本區(qū)（市）縣司法局，由各區(qū)（市）縣司法局匯總后定期統(tǒng)一報送市司法局。
 
兩項工作全部納入法治政府建設(shè)目標(biāo)考核
 
最后，《指導(dǎo)意見》提出了具體的工作要求，要求各地各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視全面推廣“三張清單”制度和推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法工作，及時解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。明確目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，采取有效措施，確保工作落到實處。
 
為了有效建設(shè)我市國際化營商法治環(huán)境，《指導(dǎo)意見》要求，各區(qū)（市）縣人民政府，市政府各部門要科學(xué)有序推進(jìn)，加強統(tǒng)籌銜接，把落實全面推廣“三張清單”制度和推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法工作，與全面推行行政執(zhí)法三項制度、推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管和錯時延時執(zhí)法等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格考核考評，全面推廣“三張清單”制度和推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法工作納入2019年全市法治政府建設(shè)目標(biāo)考核。

友情鏈接:

中國政府網(wǎng) 國務(wù)院新聞辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 人民網(wǎng) 新華網(wǎng) 中國經(jīng)濟體制改革研究會 騰訊網(wǎng) 搜狐網(wǎng) 光明網(wǎng) 中國改革論壇 中國新聞網(wǎng) 澎湃新聞網(wǎng) 鳳凰網(wǎng) 經(jīng)濟參考網(wǎng) 人民論壇網(wǎng) 中宏網(wǎng) 千龍網(wǎng) 網(wǎng)易 中國教育新聞網(wǎng) 北青網(wǎng) 中國記協(xié)網(wǎng) 求是網(wǎng) 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 央廣網(wǎng) 中國青年網(wǎng) 中國經(jīng)濟網(wǎng) 中國日報網(wǎng) 中國人大網(wǎng) 中國網(wǎng)