推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，政府工作報(bào)告確定的2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。要順利實(shí)現(xiàn)這些預(yù)期目標(biāo)，并推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要繼續(xù)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)更高水平開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重大現(xiàn)實(shí)意義。去年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了來之不易的成績，當(dāng)然也必須認(rèn)識(shí)到，在國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，同時(shí)存在穩(wěn)中有變、變中有憂的情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，內(nèi)外部環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，尤其是外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。
越是有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越是要按推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求做好經(jīng)濟(jì)工作，越是突顯大力改革開放的重要性。去年我們隆重慶祝了改革開放40周年。40年改革開放讓中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一。這一系列輝煌成就鮮明地宣示，改革開放是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地變化的重要推動(dòng)力;也同樣意味著，在新形勢(shì)下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步加大改革開放力度來保駕護(hù)航。
大力推進(jìn)改革開放，實(shí)質(zhì)上就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力，依靠改革開放釋放制度紅利，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。在政府工作報(bào)告確定的2019年政府工作任務(wù)中，多處內(nèi)容涉及如何大力推進(jìn)改革開放，提出的政策措施具體明確，總體上是政府多算“減法”、多放權(quán)，市場(chǎng)多算“加法”、增活力，使推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展牢固建立在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制效率的基礎(chǔ)上。
在深化改革方面，政府工作報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)著力優(yōu)化營商環(huán)境方面，成為2019年政府工作任務(wù)中的突出一項(xiàng)。緊緊圍繞市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，政府工作報(bào)告要求進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，提出進(jìn)一步改善政府服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。而且，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障，要求實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則透明，監(jiān)管工作有力度有效能，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，政府工作報(bào)告聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，將相關(guān)改革具體到加快國資國企改革、下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和深化財(cái)稅金融體制改革等方面。特別是在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面，政府工作報(bào)告提出了諸多有針對(duì)性、有力度的舉措，給民營企業(yè)家心無旁騖做好企業(yè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展吃下“定心丸”。
改革與開放是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一體兩面，改革必然帶來開放，開放也必然相應(yīng)促進(jìn)改革。實(shí)行更高水平開放，引入外來活力，善用外來資源，與深化改革一道推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加大吸引外資力度，推動(dòng)共建“一帶一路”，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化等政府工作報(bào)告提出的全方位對(duì)外開放舉措，充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)遵循。此外，政府工作報(bào)告提出更加注重規(guī)則等制度型開放。這屬于更高水平的開放范疇，政府報(bào)告中諸如進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接、加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)、加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)等加大吸引外資力度、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化的具體舉措，都屬于這類型開放之列。這是比商品和要素流動(dòng)型開放更高水平的開放，不僅倒逼改革向縱深發(fā)展，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
總之，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展依然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。今年政府工作報(bào)告直面當(dāng)前妨礙市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了加大改革開放的若干具體舉措，必將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，進(jìn)一步鞏固和提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制保障?！?/p>
