2018年10月，十三屆全國人大常委會第六次會議聽取、審議了最高人民法院關于人民法院解決執(zhí)行難工作情況的報告，并進行專題詢問，在歷史上是第一次。周強說，最高人民法院認真?zhèn)鬟_學習會議精神，狠抓審議意見落實落地，如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標，切實增強人民群眾獲得感。

　　律師參與執(zhí)行工作意見已起草完畢

　　報告指出，針對委員們提出的健全綜合治理工作格局、加強與政府部門執(zhí)行聯(lián)動、完善法治政府建設考核、發(fā)揮律師作用、引導社會參與等意見建議，最高人民法院重點采取以下措施：

　　推動加強綜合治理。認真總結“基本解決執(zhí)行難”經(jīng)驗做法，從深入推進執(zhí)行聯(lián)動機制建設、加強和改進執(zhí)行工作、強化執(zhí)行難源頭治理、加強組織保障等方面，研究解決制約執(zhí)行工作長遠發(fā)展的綜合性、源頭性問題。

　　健全執(zhí)行聯(lián)動機制。會同公安部將3臺應用終端與最高人民法院執(zhí)行指揮中心聯(lián)通，

　　促進解決部分下落不明被執(zhí)行人查找難問題。會同自然資源部實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡查詢。會同銀保監(jiān)會推進保險理財產(chǎn)品網(wǎng)絡查詢。

　　充分發(fā)揮律師作用。會同司法部、中華全國律師協(xié)會研究制定《關于深入推進律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》，進一步支持律師參與執(zhí)行案件代理，推進完善律師調查取證機制，保障律師依法履職。目前，《意見》已經(jīng)起草完畢，正在征求各方面意見。

　　同時，充分運用新媒體與傳統(tǒng)媒體，開展50場次全媒體直播，超過8億人次在線觀看，堅持以案說法，督促當事人依法履行義務，引導公眾正確認識和理解“執(zhí)行不能”。

　　促進黨政機關帶頭履行生效判決

　　針對委員們提出的推進社會誠信建設、建立多部門多行業(yè)共同發(fā)力的聯(lián)合懲戒機制、加大失信懲戒力度、從根本上預防和解決執(zhí)行難等意見建議，最高人民法院持續(xù)推進懲戒措施落地。

　　報告稱，在國家發(fā)改委全力支持推動和各部門大力配合下，最高人民法院又會同有關部門簽署12項失信聯(lián)合懲戒備忘錄或指導意見，拓寬失信懲戒范圍，健全聯(lián)合懲戒體系。與4個部門或行業(yè)加強數(shù)據(jù)對接，拓展限制高消費、互聯(lián)網(wǎng)貸款等范圍，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人自動攔截懲戒。

　　在中央政法委領導下，針對部分涉及基層政府機構的執(zhí)行案件，加大專項清理力度，同步健全長效機制。各地法院主動向黨委匯報，加強與地方政府溝通，推動將相關失信信息向全國信用信息共享平臺推送，將相關案件清理情況納入社會治安綜合治理考核范圍，促進黨政機關帶頭履行生效判決。

　　針對委員們提出的提高執(zhí)行管理、網(wǎng)絡查控、網(wǎng)絡拍賣、執(zhí)行公開等方面信息化水平的意見建議，最高人民法院持續(xù)推進執(zhí)行信息化、智能化建設。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年11月以來，又新增98家地方性銀行實現(xiàn)銀行存款網(wǎng)絡扣劃，新增352家地方性銀行實現(xiàn)金融理財產(chǎn)品網(wǎng)絡查控。截至今年3月，全國法院通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，凍結資金5087.6億元，查詢房屋、土地等不動產(chǎn)信息1810萬條，車輛5909.2萬輛，證券1496.3億股，船舶232.9萬艘，網(wǎng)絡資金296.8億元。

　　最高人民法院指導各級法院全面落實網(wǎng)拍優(yōu)先原則，實現(xiàn)司法網(wǎng)拍全覆蓋，進一步規(guī)范網(wǎng)拍公告，提高網(wǎng)拍效果。截至今年3月，全國法院共進行網(wǎng)絡拍賣110萬次，成交量31萬件，成交額6863億元，標的物成交率68.7%，溢價率61.3%，為當事人節(jié)約傭金213億元。

　　擬適時發(fā)布若干指導性案例

　　針對委員們提出的從法律和制度層面建立健全統(tǒng)一權威、科學有效的民事執(zhí)行制度體系等意見建議，最高人民法院結合工作實際，全力推動完善民事執(zhí)行制度。

　　全國人大常委會將民事強制執(zhí)行立法納入二類立法項目。作為草案牽頭起草單位，最高人民法院迅速成立起草研究小組，去年11月9日向全國人大常委會法工委送交立法規(guī)劃“四落實”情況報告，明確起草計劃和進度安排。組織專家起草兩版建議稿，廣泛匯聚各界智慧，努力提高立法草案科學性。

　　報告指出，最高人民法院著力解決執(zhí)行規(guī)范層級復雜、內容滯后、關系不清甚至部分規(guī)范相互沖突等問題，將建國以來的11部涉執(zhí)行法律、69件司法解釋、66件規(guī)范性文件、3件指導性案例、58個請示答復進行全面梳理和注釋說明。

　　據(jù)悉，最高人民法院近期研究制定了關于股權強制執(zhí)行的司法解釋，擬于今年上半年正式出臺。同時，擬適時發(fā)布若干指導性案例，促進統(tǒng)一法律適用。

　　1600多萬件歷史積案納入系統(tǒng)

　　周強指出，通過“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，解決了人民群眾高度關注的民生痛點難點問題。對涉民生執(zhí)行案件，健全優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款的常態(tài)化機制。2014年以來，每年元旦春節(jié)前后集中開展涉民生案件專項執(zhí)行行動，加大對追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、工傷賠償?shù)劝讣?zhí)行力度，累計發(fā)放涉民生案款179億元。

　　有力維護了法律權威。嚴厲打擊拒執(zhí)行為，對失信被執(zhí)行人依法適用強制措施，以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人，拘留50.6萬人次，限制出境3.4萬人次，與前三年相比分別上升416.3%、135.4%和54.6%。

　　清理了一批長期形成的歷史積案。全面開展核查清理工作，將1600多萬件歷史積案納入系統(tǒng)加強管理，徹底解決案件底數(shù)不清問題。在全國法院開展集中清理執(zhí)行案款活動，清理發(fā)放案款960億元。

　　周強說，如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標之后，人民法院解決執(zhí)行難工作進入了新的階段。當前和今后一個時期，人民法院要努力實現(xiàn)“切實解決執(zhí)行難”目標。他在報告中提出七個“進一步”：進一步健全綜合治理執(zhí)行難工作格局，進一步健全解決執(zhí)行難長效機制，進一步加強執(zhí)行法治保障，進一步提高公正規(guī)范文明執(zhí)行水平，進一步促進社會誠信體系建設，進一步健全督查問效機制，進一步加強過硬執(zhí)行隊伍建設。