擔(dān)任法官、檢察官須從事法律工作滿五年

　　記者注意到，新的法官法、檢察官法對擔(dān)任法官、檢察官的工作經(jīng)歷和年限要求作出調(diào)整，由現(xiàn)行法的兩年修改為“從事法律工作滿五年”。

　　對此，最高人民法院政治部巡視員、法官管理部部長陳海光以法官法修改為例告訴記者，法學(xué)學(xué)科是實踐性很強的學(xué)科，司法權(quán)是對案件事實和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)，這要求司法人員不僅有良好的法律素養(yǎng)和知識，還要有豐富的社會閱歷和實踐經(jīng)驗，“只有這樣，判決案子才會貼近社會現(xiàn)實，否則會導(dǎo)致裁判質(zhì)量不高、審判效率低下、機械適用法律的情況”。

　　“另外，提高法律年限的要求，也要從司法實踐來考慮。”陳海光說，本次修法取消了助理審判員，直接任員額法官和審判員。“一個大學(xué)畢業(yè)生進入法院系統(tǒng)工作也就是二十二三歲，再工作5年，實際初任法官的年齡是二十七八歲。所以從這個角度來講，適當(dāng)調(diào)整法官的工作年限要求對法官更好履職是非常必要的。”

　　員額制改革：讓優(yōu)秀的審判人才向一線凝聚

　　根據(jù)新的法官法，法官實行員額制管理。陳海光表示，員額制改革主要解決的問題是讓優(yōu)秀的審判人才向一線凝聚，“通過實行員額制在隊伍管理上形成好中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的選人用人導(dǎo)向，使廣大法官自覺提升審判能力和水平”。

　　相較于員額制改革前的21萬名法官，改革后法官只有12.5萬名。陳海光告訴記者：“改革之前21萬名法官里有一些是不辦案的法官，他們具有法官身份，但是在司法行政崗位、審判輔助崗位，并且絕大多數(shù)院庭長都是做案件的審批工作，沒有直接到一線去辦理案件。改革之后要求入額法官必須辦案，把員額配備在審判業(yè)務(wù)部門，院庭長都要繼續(xù)辦案，改革前那種占著法官的位子具備法官的身份卻不辦案的情況基本上不存在了。”陳海光表示，雖然在絕對數(shù)量上法官數(shù)量少一點，但是大多數(shù)的法院，一線辦案法官的人數(shù)基本是保持穩(wěn)定的，有的地方辦案的力量不減反增。

　　檢察官職能調(diào)整，滿足人民群眾新時代司法需求

　　新修訂的檢察官法明確了檢察官開展公益訴訟工作等職能。

　　“徒法不足以自行，法律是要人來執(zhí)行的。”最高人民檢察院政治部干部教育培訓(xùn)部部長周玉慶表示，對檢察官職責(zé)的修改，是全面貫徹實施人民檢察院組織法的需要。修改后的民事訴訟法、行政訴訟法和英雄烈士保護法都明確規(guī)定了檢察機關(guān)提起公益訴訟的職權(quán)。“檢察機關(guān)作為國家利益和社會公共利益的代表，依法履行公益訴訟檢察職責(zé)是應(yīng)有之義。”周玉慶說。

　　“此外，增加檢察官的公益訴訟職能，是滿足人民群眾在新時代司法需求的需要。”周玉慶對記者說，新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面提出了新的更高的要求。檢察機關(guān)順應(yīng)人民群眾的需求，提出了刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察四大檢察職能，“一方面有利于人民群眾更好地理解、把握這四大檢察職能;另一方面，也有利于更好地對檢察機關(guān)特別是檢察工作進行監(jiān)督”。周玉慶說，職能調(diào)整以后，“檢察機關(guān)的職能十分清晰地擺在人民群眾面前，切實讓人民群眾感覺到，履行法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機關(guān)就在身邊，維護公平正義的檢察官就在身邊，切實讓人民群眾感受到安全感、獲得感、幸福感”。