促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)互通，提升區(qū)域政務(wù)服務(wù)便利化標(biāo)準(zhǔn)化水平。政務(wù)服務(wù)一體化、高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的首要前提。為了提高政務(wù)服務(wù)水平，近幾年來，長三角地區(qū)啟動(dòng)了新一輪政府效能改革和政務(wù)服務(wù)提升工程，如上海的“全網(wǎng)通辦、全市通辦、全域共享”、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”改革等，均取得了顯著成績。但是，數(shù)據(jù)壁壘和平臺(tái)隔離在省(市)行政區(qū)域內(nèi)仍然存在，在一定程度上影響著各地各級(jí)政府的服務(wù)效率和政務(wù)一體化進(jìn)程。因此，促進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的政府?dāng)?shù)據(jù)共享和平臺(tái)互通，建立一體化的政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)。同時(shí)，各地、各領(lǐng)域開發(fā)的移動(dòng)平臺(tái)，都要盡快地統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通，讓廣大群眾、企業(yè)在整個(gè)長三角地區(qū)享受快捷、方便、一體化的行政審批和各類政務(wù)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，可將各地“放管服”改革的已有經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)提升，制定統(tǒng)一的長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，必須以打造具有全球競爭力的世界級(jí)城市群為目標(biāo)。因此，長三角地區(qū)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須對(duì)標(biāo)國際標(biāo)桿，借鑒國際先進(jìn)的政務(wù)服務(wù)理念、技術(shù)和方法，打造符合國際化、現(xiàn)代化、數(shù)字化城市群要求的，在國內(nèi)具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的政務(wù)服務(wù)新高地。

　　建立一體化政府監(jiān)管體系，促進(jìn)生活品質(zhì)和公共服務(wù)的整體改善。政府監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的現(xiàn)代化，直接影響政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和公眾生活品質(zhì)。在實(shí)施一體化、高質(zhì)量發(fā)展的背景下，長三角地區(qū)必須本著對(duì)區(qū)域發(fā)展和區(qū)域民眾高度負(fù)責(zé)的精神，建立一體化、聯(lián)動(dòng)性、高效率的政府監(jiān)管體系。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，應(yīng)科學(xué)制定區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)功能區(qū)和空氣、水土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以最堅(jiān)強(qiáng)的決心、最嚴(yán)厲的措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，回應(yīng)民眾對(duì)清潔的空氣、無污染水土的最基本要求，滿足廣大群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的追求。在市場監(jiān)管方面，應(yīng)建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則、統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用體系，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，徹底清除假冒偽劣產(chǎn)品賴以生存的土壤，堅(jiān)決維護(hù)食品、藥品安全，提升人民群眾的生活幸福感和滿意度。建立專門領(lǐng)域的制度化、常態(tài)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)文化市場、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生健身場所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法，弘揚(yáng)主旋律和正能量，維護(hù)城鄉(xiāng)居民的身心健康。通過這一系列的努力，可打造在國內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)享有良好聲譽(yù)與發(fā)展?jié)摿Φ母咂焚|(zhì)市場環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境。

　　打破行政壁壘和條塊分割，促進(jìn)公共服務(wù)資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。我國的公共服務(wù)資源，基本上是以行政區(qū)為界進(jìn)行統(tǒng)籌和分配的。這樣的分配體制，在一定范圍內(nèi)效率是較高的，推動(dòng)了行政轄區(qū)公共服務(wù)水平的提升。但另一方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方政府財(cái)政的影響，各地的公共服務(wù)發(fā)展水平尚不均衡，不僅不利于小康社會(huì)的全面建成，也給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化、高質(zhì)量發(fā)展造成了障礙。公共服務(wù)若是不均衡，高端人才就會(huì)向核心地區(qū)聚集，城市的輻射范圍、拓展空間和發(fā)展前景也會(huì)受到影響。而如果區(qū)域范圍內(nèi)的公共服務(wù)水平相對(duì)均衡，則會(huì)大力促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)要素更大范圍、更合理的配置，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國部分大城市的交通擁堵、就醫(yī)困難、住房昂貴，很多都是因?yàn)榻逃?、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源分配不均衡造成的。不突破公共服務(wù)均等化的瓶頸，就無法實(shí)現(xiàn)城市的健康發(fā)展和城市群的高質(zhì)量發(fā)展。因此，長三角地區(qū)必須徹底打破行政壁壘，讓各種公共服務(wù)資源根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和市場需求真正流動(dòng)起來，在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)效益最大化和公共服務(wù)均等化。各地應(yīng)擺脫陳舊思想觀念的束縛，堅(jiān)決克服本位主義，堅(jiān)持一體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，共商區(qū)域發(fā)展大計(jì)，共謀長遠(yuǎn)發(fā)展大局，共興國家振興大業(yè)。

　　發(fā)揮政府、市場、社會(huì)多重優(yōu)勢，提高公共服務(wù)的統(tǒng)籌度和滿意度。公共服務(wù)的一體化、高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、市場的決定性作用和社會(huì)的輔助作用。為此，長三角地區(qū)的一市三省已經(jīng)作出了很大的努力。譬如，省際斷頭路很多已經(jīng)打通，城際高鐵乃至城際軌道交通飛速發(fā)展，跨省公交線路日益增加。2018年12月1日，上海、杭州、寧波三地的526座城軌車站、1萬多臺(tái)閘機(jī)向用戶提供二維碼進(jìn)站互聯(lián)互通服務(wù);2019年，合肥、蘇州、南京等長三角城市也將納入地鐵二維碼進(jìn)站互聯(lián)互通。教育領(lǐng)域，上海、蘇州之間已經(jīng)進(jìn)行了成功合作。而在醫(yī)保異地結(jié)算方面，長三角地區(qū)也領(lǐng)先全國取得了重大突破。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)擬訂長三角地區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)的整體布局和空間規(guī)劃，明確政府之間的責(zé)任和義務(wù)。引導(dǎo)市場主體按照區(qū)域總體規(guī)劃積極參與到公共服務(wù)建設(shè)中來，充分發(fā)揮市場的資源配置功能。對(duì)于急需發(fā)展而市場主體積極性不高的特殊領(lǐng)域，可以采取政府補(bǔ)貼的形式予以激勵(lì)。此外，必須采取靈活多樣的方式，最大限度地激發(fā)公民個(gè)人、社會(huì)組織參與公共服務(wù)的熱忱與潛力，打造共建共享、互惠互利的公共服務(wù)共同體。

　　創(chuàng)新績效考核與評(píng)估機(jī)制，保障區(qū)域公共服務(wù)和諧健康可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的政府績效考核與評(píng)估機(jī)制往往是依一地發(fā)展情況為考核標(biāo)準(zhǔn)的，尚未將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展涵蓋在內(nèi)。從這個(gè)角度來說，若不能對(duì)績效考核標(biāo)準(zhǔn)作出一些改變，恐在一定程度上不利于區(qū)域發(fā)展取得突破性進(jìn)展。因此，為了推動(dòng)區(qū)域一體化、高質(zhì)量發(fā)展，除了需要統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃、建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，還必須創(chuàng)新績效考核與評(píng)估方式，如弱化單個(gè)省(市)及其管轄的下級(jí)政府的績效考核評(píng)估，強(qiáng)化一體化區(qū)域、城市群的整體績效考核;弱化單一的以GDP為中心的考核評(píng)估，強(qiáng)化區(qū)域之內(nèi)以功能分區(qū)為基礎(chǔ)的考核評(píng)估;弱化短期經(jīng)濟(jì)增長的考核，強(qiáng)化中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿Φ目己?。為了保障國家?zhàn)略的全面實(shí)施，建議研究制定長三角區(qū)域一體化、高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系，從政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面全面評(píng)估長三角區(qū)域一體化實(shí)現(xiàn)程度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏糾偏，真正把長三角打造成區(qū)域合作的典范，為新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)提供新的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。